将於明年初举行越南共產党第12届全国代表大会,将產生新的领导班子,引领越南未来对外政策和经济发展。这一攸关越南权利结构如何转变的会议,已引起各界高度重视和关切。
政治分析家指出,越南共產党内部各派系间早已展开佈局竞争,以河内市為例,市级党代表大会茌10月5日召开,正式揭开此一政治大戏的序幕。相信各派系在会议中必是「讨价还价、寸土必争」。
这位不愿具名的分析家指出,越共内部决策机制的特点是一般无从观察,因此只能以大会前的準备人事相关讯息和政坛趋势,找出最终可能的结果。所有的人事佈局将在今年12月中旬逐渐明朗,而现任总理阮晋勇(Nguyen Tan Dung)的影响力将左右大局。
越共党代表大会每5年举办一次,2011年1377位党代表全国360万党员,选出中央执行委员会,再由执委会的成员中选举政治局、总书记、书记处、中央检查委员会。党代表大会结束的6个月之后,将进行国会选举。
新的国会将从政治局委员及中央执行委员中,以投票方式决定新政府的重要人事,包括总理、副总理和各部级首长;所以,中央执行委员的產生和成员,不仅可以确定越共的领导班底,同时,也可推估新政府重要职务的可能人选。
越共政治局委员的產生也有一规定和传统,除非特殊状况,政治局的候选人还必须是具有担任至少一任正式中央委员的资歷。第一次成為政治局委员候选人的年龄不能超过60歳,而现任政治局委员年龄超过65岁不能连仼;但总书记、国家主席、总理、国会主席和袓国阵线主席5人的年龄限制放宽為67岁,但也必须在政治局中担任一届任期。
对於来自於公安部、外交部等特殊单位的专业候选人则排除上述规定之外;更重要的是,任何一位中央委员必须要获得至少4位政治局委员和10位中央委员的支持,才能获得参选政治局委员。当然若候选人同时具有中央和地方的资歷,对於於进入政治局是有加分作用。
分析家依上述推断,第12届大会,现任16位政治局委员有7到11位要卸任,其中在1944年到1947间出生的4人,包括现任总书记阮富仲(Nguyen Phu Trong)、国会主席阮生雄(Nguyen Shin Hung)、中央组织委员会主席苏辉热(To Hong Anh)、中央检查委员会主席吴文诱(Ngo Van Du),因年龄限制恐将卸任。
6位生於1949到1950年,明年会超过66至67歳界限,目前很难判断谁去谁留,包括括现任国家主席张晋创(Truong Tan Sang)、总理阮晋勇、胡志明市书记黎青海(Le Thang Hai)、国防部长冯光青(Phung Quang Thanh)、河内市书记范光议(Pham Quang Nghi)、书记处常务黎鸿英(Le Hong Anh)。出生於1953至1956年的6人就可能有机会留任。
分析指出,按往例,总理多由副总理升任,所以包括总书记、总理、国家主席、国㑹主席都有可能卸任,而新一代政坛人物的年龄、能力、经验及政坛人脉、都影响仕途和官位,但最后名单仍在政治局委员囗袋中。与阮晋勇有良好关係的人,将更有机会进入政治局,因為阮晋勇对对中央执行委员会的影响力越来越大,而这些中央委员会委员将选出下一届的政治局委员和总书记。
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