北京时间2015年12月12日,中共喉舌《环球时报》在北京举办主题为“世界纠结中国求索”的2016年会。当天,有百名著名专家学前往现场,就2015年备受瞩目的世界局势及中国经济文化等问题展开讨论。
《环球时报》总编辑胡锡进在年会上,向前驻法大使、外交学院院长吴建民提问称,“我们都相信世界大战打不起来,但是吴大使能不能给我们做一个保证,南海也不会发生军事摩擦,因为现在的情况下只要南海打一炮,发生一点摩擦,其冲击力就是相当大的,就可能是周边或者是我们的经济都很难以承受的,您能不能向我们保证南海不会发生摩擦?”“我相信不会爆发世界大战。”对此,吴建民回答称,“对于任何国际问题谁来做保证都是愚蠢的,吴某人不会做这个事情。“
中国南海局势引发多方关注
吴建民说,但是这两个问题不能被混淆了,南海会不会出现一些擦枪走火的情况与爆发世界大战是两回事情,南海不会爆发世界大战。上海社会科学院副院长黄仁伟也明确表示“不会擦枪走火”。本场年会主持人央视主播杨锐也表示“打不起来”。
对此,全国人大外事委员会委员、中将、原空军副司令陈小工表示,“从2001年中美撞机事件发生,中美已经发生了很多危险的海空事件,这些事件都是美方引起的,包括最近美国驱逐舰进入南沙群岛的海域,这个就说明中美之间的规则之争不加以管控是有可能擦枪走火,这样会影响中美之间的大格局。”陈小工称,美国总统奥巴马今年已经挑明中美之间有规则之争,并称规则要由美国来制定,不能由中国来制定。
陈小工分析,这个规则之争关乎国际秩序发展的方向,从历史经验来看,在这个问题上发达国家和发展中国家往往形成两个对立的阵营,这是规则之争的一个特点,中美规则之争也反应了这个特点。比如网络空间是否具有国家主权的属性是一个重大问题,在制定规则时难以回避该问题,以美国为代表的发达国家和以中国为代表的大多数发展中国家的主张就是对立的。
此外,陈小工谈到,海洋问题应该说在《联合国海洋法公约》签约之前,美国等一些发达国家和广大发展中国家对于领海宽度也产生过激烈争论,公约的诞生则终结了这一争论,但并没有结束其他争论。比如说双方在领海的问题上,在专属经济区上的航行和飞行自由权利的问题上,仍然存在着尖锐的分歧,美国往往无视这些分歧,引发了竞争的事态。
而海军军事学术研究所的邢广梅研究员表示,随着形势发展,2016年,中国南海权益和主张将面临更大“被清晰化”的压力。2016年,中美在南海问题上紧张度存在,但是不可能爆发大的武装冲突。美国会不断加强在这个地区的军事存在,一方面增加自身的兵力部署、加大在这个地区的巡航力度,另一方面也会通过向盟友及友好伙伴关系国提供武器装备,进行联合军演等方式提升这些国家的军事实力,以平衡中国在南海的军事能力建设。
她表示,鉴于美国前不久曾闯入中国南沙岛礁12海里,两国海军目前保持较紧张的态势,未来是否擦枪走火,取决于接下来美国的进一步行动以及中国的反应。但总的来说,双方都有意愿进行危机管控。
邢广梅还指出,2016年,中国南海权益和主张将面临更大“被清晰化”的压力。她认为,中菲南海仲裁案的进程以及美国等相关国家在南海针对中国主权和海洋权益的挑衅行为,都会增加中国南海权益和主张“被清晰化”的压力,因此,中国2016年面临的挑战之一,就是“是否需要清晰完整地阐述南海权益主张”。
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