英国《金融时报》3月29日载文《困扰华盛顿的人民币难题》，文章说，当美国国会复会时，它很可能会发现，要想在迫使中国调整汇率制度的同时又避免引发贸易战，其难度会让医疗改革看起来就是小菜一碟。摘要如下：
当美国国会本周进入复活节休会期时，它的一项重头工作—医疗改革—已基本得到解决。但休会结束时，国会将不得不面对另外一个几年以来一直隐隐燃烧，如今很可能将再次冒出火焰的一个问题。
美国绝大多数议员还在继续指责中国施行的人民币盯住美元的汇率政策。他们称该政策部分导致全球经济失衡，抢走了美国人的就业机会，尤其是在制造业。
美国众议院筹款委员会上周举行听证会，讨论美国政府可以采用什么样的手段，迫使中国放弃盯住美元政策。与早先的计划—对对华商品全面征收进口关税以补偿人民币汇率被低估—相比，这些手段没有那么激进，比如可以在对华征收反补贴关税时，考虑人民币低估因素。但所有手段都会遇到法律和政治问题，或者很容易被人们指责为只是动动嘴皮子。
如筹款委员会主席、密歇根民主党议员桑德尔•莱文所言，在近几年人民币盯住美元政策带来的威胁方面，共识越来越大，但在采取什么样的回应策略方面，则没有形成共识。他表示：“与其它重大问题一样，这一问题不容易解决，但不能就此否认问题的存在。”
华盛顿智库彼得森国际经济研究所所长、一直呼吁对中国政府采取强硬立场的弗雷德•伯格斯登提出了一个三管齐下的策略：
首先，美国财政部要在订于4月15日发表的年度汇率报告中，将中国列为货币操纵国。其次，要求国际货币基金组织(IMF)总裁与中国政府开展所谓的“特别协商”，以评估汇率失衡程度，并要求其进行调整。第三，依据世界贸易组织的前身—1947年签订的《关税和贸易总协定》的相关条款，向世贸组织提起诉讼。
伯格斯登说：“中国人说，他们绝不会迫于外部压力而调整汇率，而我认为，如果没有外部压力，他们就绝不会调整汇率。”
但这个战略需要各国通过IMF对中国施加多边压力。而迄今为止，通过IMF对中国经济和汇率进行评估传递给中国的这种压力，中国一直并不搭理。
贸易律师们表示，伯格斯登提议的第三种手段—向WTO提起申诉—可能会陷入模糊的法律困境。伯格斯登提到的《关税和贸易总协定》那条条款称：“缔约方不得通过外汇措施而使本协定各项条款的意图无效”，并指定IMF对此类事件做出判断。
当国会复会时，它很可能会发现，要想在迫使中国调整汇率制度的同时又避免引发贸易战，其难度会让医疗改革看起来就是小菜一碟。
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