中国当下正在衰落的十大城市 有你家乡吗？

一、 资源城市的产业转型之路

资源型城市似乎总难以逃脱”建设-发展-萎缩-报废”宿命。长期依赖资源的开采，忽视产业的多元化发展，技术的创新，加上环境污染，让城市不可避免走向衰亡。这些城市往往因资源而生，也因资源而亡。

这个曾经名不经传的内蒙古三线城市，创造了一系列的经济神话–GDP一度赶超香港，房价直逼”北上广”。鄂尔多斯的煤炭产业占经济总量近 70%，占财政总收入近50%。拥有”黑金资源”的鄂尔多斯，在煤炭产业的黄金十年里，风头一时无两。可惜，煤炭带来的巨额财富，被这座城市挥霍在房地产市场里。据公开资料显示，2006年鄂尔多斯的楼市均价大约为1200元，三年后，住房均价飙升到7000元左右。

神话的破灭始于2011年底，煤炭量价狂跌，楼市出现低迷，鄂尔多斯这个富裕煤都陷进债务危机。显然，单一依靠煤炭资源，产业结构单一，产业链短，粗放生产，导致环境恶化，产能落后，同时热衷房地产的投机买卖，这让鄂尔多斯的发展之路越走越窄，泡沫隐患重重，终于一夜之间，神话破碎。

近年来，城市产业谋求转型，将装备制造基地作为强力引擎，引进500强企业和高新技术产业。”目前全市非煤产业增加值占工业增加值的比重达到 30%。预计到2017年，非煤产业增加值占工业增加值的比重将提高到50%左右，有望形成一批产值超千亿元的产业集群、工业园区和大型企业。”完成由粗放型到集约型生产的转变。

同样患有煤炭资源”依赖症”的神木，在煤炭市场低迷，资金链短缺背景下，出现大额非法集资案件。而且，多年对煤炭的过度开发使用，也导致当地生态环境破坏严重。尽管当地官员一再否认政府财政危机，但根据《榆林市2013年一季度经济运行分析》，今年一季度神木县99处地方煤矿停产了42处，另外尚有50处在做基建，实际也未开工，真正正常生产的只有7处，煤炭行业无法支撑当地经济。而依附煤炭行业的物流、商业、煤炭机械等大规模下降，导致地方财政吃紧。

面对资源的枯竭，结构单一的产业无法支撑当地经济发展，神木县也开始寻求产业转型和升级。当地政府筹备慈善公益基金，却饱受种种质疑；资源相应的产业得不到带动；上下游的技术创新与农业创新说多做少，实业艰难，未能带来相应的收益。转型之路困难重重。

然而，过度的开采，石油产量开始下滑，环境破坏严重。由1959年最高的140.62万吨降至1998年的38万吨，这个国内最早开发的油田，如今成了企业规模最小、发展困难最多的石油企业。2009年3月，玉门市被国务院列入第二批资源枯竭城市名单。

此时，这里人口已不足三万，经济萧条。随着企业的接连破产与个体户的锐减，产业经济的萧条最终影响到了地方税源的缩水，企业存款和居民储蓄存款大量外流。而油田企业部分搬迁和生活基地的搬迁，造成了大量人口迁徙。高收入高消费群体和高劳动素质人才流出，迁入的却是贫困群体和低素质农业人口，消费能力和生产动力严重缺乏。

新玉门转向开发风电资源，成为全国第五大风电基地和甘肃第一大风电基地，建设新能源产业城。但其石化产业在将来很长一段时间还是该市主导产业，”一油独大”的畸形产业结构还将难以改变。

这座资源城市，试图依靠资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，减少资源开发产值，提高制造业和农业的比重，完成经济转型。可是，第三产业的落后，技术生产能力不足，对资源的依赖性，城市未来的发展仍然充满隐患。

资源枯竭城市名单上还有云南的东川。虽然经两千多年的开采冶炼，东川仍是中国六大产铜基地之一，铜的地质储量仍占全国第二位，精矿含铜量占全国第三位，在我国有色金属及经济发展中东川铜业仍具有其重要地位，发挥着积极的作用。

可是，毕竟经过上千年的开采，矿产资源已濒临枯竭，加上东川以铜资源采选为主，其他产业服务于铜矿开采。这种单一的产业结构让东川经济发展后继无力，一损俱损。另外中国泥石流六大分布区的川滇山区的地理位置，也让它饱受泥石流灾害的困扰，水土流失严重，流失面积占全区国土面积的七成以上。

近年来，据新闻媒体报道，东川产业开始利用龙东格公路，串联各工业节点，形成”以线串点，以点带面”的工业经济发展格局。同时，以特色旅游和现代服务业为主，大力发展第三产业。再就业特区的成立有效促进再就业，截至今年8月，东川的城镇登记失业率已经下降至11.54%。东川的转型之路越走有顺畅，有望摆脱资源型城市困境。

二、单一结构城市的产业升级之路

然而，靠一种产业支撑的景德镇，在销售渠道的分崩离析，南方企业激烈竞争下，已经走上衰落之路。而仅做高仿产品，缺乏创新，”全市有几千个一样的作坊，做出来的东西大同小异，对于经销商来说，这是一个压价的好机会。”目前，景德镇主要依靠展销和外销欧洲市场方式销售瓷器，可是，缺乏资本，规模生产能力，没有现代化的企业管理和人才，瓷都一步步走向没落。

单一产业结构，小作坊生产模式阻碍着景德镇”重振雄风”。其实，凭借千年积淀的工艺技术，引进现代化管理，打开销售渠道，景德镇还是能走出困境，再次享誉国内外。

金融危机让这个”一业独大”的汽车城遭遇寒冬，也暴露高速增长背后产业结构单一，产业链短等种种问题。据权威统计显示,2008年前三季度长春市累计生产汽车数量增长率同比回落17.2个百分点,其中轿车库存高达9万辆,库存增长2.6倍。同时,关于长春汽车企业停产或减产的消息不绝于耳:捷达减产,新宝来、迈腾、速腾停产,老宝来、开迪生产线关停……

幸运的是，长春拥有东北三省丰富的农业资源和自身发达的交通轨道运输产业。面对底特律危机，长春拉长农产品加工业、轨道客车制造，提高创新能力，降低对汽车工业的依赖性。

8、广州：汽车制造负增长

汽车制造业是广州战略性主导产业，近年来发展迅速。广州汽车产业以日系为主导，许多日本汽车品牌选择广州为它们在中国的生产基地。

据中新社报道，自去年中日钓鱼岛问题爆发以来，以日系汽车为主的广州汽车产业产值受到很大影响呈现明显下降。广州市经贸委主任王旭东透露，“2012年广州汽车产业产值同比下降6.3%，其中，整车产值减少300亿人民币、汽车全产业链产值减少450亿元，拉低广州工业税收约3%，全市税收减少1%。”

继日系车销售”滑铁卢”，广州实施的汽车限牌政策，也使其年汽车销售总量锐减一半。另外，广州还遭遇汽车产值的增长困境。自去年8月起，广州汽车制造业总产值已连续七个月当月负增长。

《南方日报》分析，城市居民对汽车的需求最近5到10年增长迅速，对汽车的消费快接近一个平台期，尽管还有一定的提升空间，但也应该提前考虑新的龙头产业。”如果广州不未雨绸缪的话，主导产业会出现断层，经济滑坡是必然的。”

广州把目光投向战略性新兴产业。据《南方日报》数据显示，市财政连续5年每年投入40亿专项资金扶持战略性主导产业发展，每年投入20亿元财政专项扶持资金战略性新兴产业，采用无偿补助、贷款贴息等方式，提升发展新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端制造产业3个千亿元级新兴产业群，培育突破时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车产业3个百亿元级新兴产业群。

9、 温州：劳动力密集型产业的绝路

改革开放以来,温州市借助廉价的劳动力，发展了鞋业、服装、皮革、眼镜、制笔、打火机等一批劳动密集型轻工业产业。这些产业利用成本、价格优势参与国际、国内市场竞争，获得飞速发展,形成产业集聚,成为温州现有工业的核心部分。近10年来，温州本地现有工业企业和整体外迁企业对外累计投资额超过 1000亿元，主要集中在服装、鞋业、塑料制品等行业。

企业借贷资金链断缺，企业主选择仓惶出逃，温州危机震惊全国。这次危机折射出温州制造业和商贸业结构的单一，调整缓慢，企业规模偏小、竞争力低。销售产值超过10亿元的工业企业不到50家，缺乏产业主导企业的有效带动。

“十一五”时期，温州全市规模以上工业增加值增速居浙江省后列，其中后三年均居全省末位。另外，由于生产要素成本上升较快，区域内工业企业资本回报递减，企业利润无法得到保障等因素，致使温州企业向外转移现象突出。这些企业在外投资项目的规模、技术都远远超过本地。

仅仅依靠劳动力密集型产业，温州经济发展走向衰落。这种产业模式缺乏核心技术，利润率较低，容易受到市场环境的冲击。随着劳动力成本的提高，人民币升值加快，货币政策的紧缩，种种因素的叠加最终压垮了这些本来就经营困难的中小企业。即使货币政策不紧缩，这些中小企业同样会面临劳动力成本上升和人民币升值的威胁，危机迟早会到来，等待他们的命运在这种模式诞生的时候就已经注定了。

转型迫在眉睫，这不仅靠企业的努力，还需要国家政策的配合。加强中小企业的融资和借贷，为转型提供必要资金支持。

10、 海口：房地产泡沫破灭

1993年6月之前的海南出现一股淘金热潮1992年，网易《中国制造》中数据显示，海南全省房地产投资达87亿元，占固定资产总投资的一半。这一年，海口市经济增长率高达83％，海南全省财政收入的40％来自房地产业。

房价高涨的背后，海口市地价由1991年的几十万元／亩，一路狂飙至六百多万元／亩。无数的房地产公司开始击鼓传花式地炒卖这个岛屿上的地皮和房产。高峰时期，总人数不过160万的海岛上，竟然出现两万多家房地产公司：平均每80个人一家房地产公司。开发商在银行大量贷款，把甚至仅仅是在图纸上的房子高价抵押给银行，收获倒卖地皮所得资金。

1993年6月24日，国务院《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》出台。《意见》包括严格控制信贷总规模、提高存贷利率和国债利率、限期收回违章拆借资金、削减基建投资、清理所有在建项目等一系列宏观调控措施。公开资料显示，全省1.3万所房地产公司中95%陷入倒闭，数千家开发商卷款逃离。

占全国总人口数仅0.6％的海南省留下的积压商品房数量占全国总量的10％。全省”烂尾楼”高达600多栋、1600多万平方米，闲置土地 18834公顷，积压资金800亿元， “天涯，海角，烂尾楼”一时间成为海南的三大景观。海南省花了7年时间，才基本完成对积压房地产的处理。截至2006年10月，全省累计处置闲置建设用地 23353.87公顷，处置积压商品房面积高达444.82万平方米。

凭借房地产发迹的海口，直至今天，房地产在海南税收、固定投资的占有较高的比例。仅靠房地产业的支撑，海口有可能会遭遇第二次的泡沫经济。