面对票据市场的乱象，央行正加速组建全国统一的票据交易二级市场。
5月25日上午，央行牵头在上海召开了各商业银行参与的票据交易所筹建会议，票交所有望在年内正式落户上海市黄浦区。
据知情人士介绍，该次筹建会议初步确定了票据交易所的筹建团队（领导班子）：央行金融市场司巡视员徐忠将出任票据交易所的总裁，另有两位来自央行的处长也将在票交所任职。会议明确，票据交易所将按照股份制公司的模式组建，采用类银联模式，由各家银行、上海清算所等共同出资持股。
该次会议上还正式成立了“票交所”的筹建小组，由各家银行抽调员工参与筹建，筹建小组办公地点设在农行。
继今年初农行等银行相继曝出票据风险大案，票据中介违规操作等问题也引起了监管部门的重视，通过推进电子票据与加快纸质票据电子化进程，建设统一的票据交易所的呼声也越来越高。
澎湃新闻了解到，从去年开始央行开始了广泛调研，包括走访了普兰票据、票交网等票据中介机构。不过，民间机构可能很难参与票据交易所的组建，但部分民间机构在积极争取能够参与交易。
一位资深票据专家向澎湃新闻分析，设立票交所有两个关键之处：1，是先推出电票还是纸票、电票共同推出。2，是否向非银行金融机构开放。
关于第一点，他认为，票据交易所应主要以电票为主。因为电票相对比较简单，如果涉及纸票，纸票一旦离开了背书要素，其实就不只是票据了，而是代表票据的资产。若此，《票据法》和《支付结算办法》都需要修改，整个过程就过于复杂。他建议，可以先推出电票，同时也保留纸票。但是纸票的规模会慢慢下降，今后自然而然全面过渡到电票。
关于票交所交易主体，他的观点是：票交所一定要向非银行类金融机构，即银监会、证监会、保监会颁发许可证的所有金融机构都可成为票据交易市场参与主体。如果不扩大开放主体，那么票交所的交易对象还是只能局限于原来的交易对手，无法提供足够的市场深度。
具体而言，票据交易送可分为直贴市场和转贴市场。直贴市场参与者可为非金融机构（企业）和银行机构（含信用社、财务公司）；转贴市场参与者可为央行、银行机构和非银行金融机构；类似于债券市场，转贴市场参与者相当于债券市场的做市商，可以双向报价，提升市场的活跃度。
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