美国总统奥巴马和中国主席习近平在巴黎郊外举行的联合国气候大会期间举行会晤。(2015年11月30日)
美国总统奥巴马9月初将在中国杭州参加二十国集团领导人峰会期间与中国国家主席习近平举行双边会晤。分析人士认为,尽管奥巴马总统即将卸任,但他这次与习近平的会晤意义重大,因为在美中关系处于关键时刻所举行的这次会晤将把双边关系置于一个更加稳定的基础上。
白宫在宣布奥巴马总统前往中国参加二十国集团领导人峰会的消息时表示,奥巴马将与习近平举行“深入的会谈”,讨论范围广泛的全球、区域和双边议题。
包道格:关键时刻举行的奥习会
华盛顿智库卡内基国际和平基金会的副总裁包道格(Douglas Paal)认为,奥习会应该是二十国集团峰会期间最重要的一次双边会晤。
他说:“这次会晤是在一个关键时刻举行,因为中国在过去一年多的时间里在南中国海与它的很多邻国关系不和,海峡两岸出现紧张,朝鲜半岛紧张局势升级,而在过去一个月,与日本的紧张关系加剧。所以在这些区域问题以及如何处理关系以避免危机的出现上都有很多要谈的。”
双方亮出各自的底线并划出红线
曾经担任过老布什总统特别助理以及国安会亚洲事务资深主任的包道格还表示,奥巴马与习近平此次的会晤也是在很特殊的国内政治背景下举行的。美国明年会选出一位新总统和新一届政府,在权力过渡期,需要好几个月的时间让每一个人各就各位。在中国方面,他们正在进入中共19届党代会召开之前的紧张权力角逐。
他说:“因此,在这个时候把美中关系置于一个更加稳定的基础上,使之在今后一年各自国内政治都存在压力的时候能够富有建设性的持续下去是很有必要的。这给奥巴马和习近平亮出各自的底线、划出红线提供了额外的重要性,像不要在南中国海进行岛礁扩建,不要推动占领钓鱼岛等。中国方面也会提出他们关注的问题。”
包道格认为,我们不会从这次会晤中看到有什么具体成果的宣布,而是会看到双方强调两国一起所做的富有建设性的事情,例如约束在网络领域的干预、避免在南中国海、东中国海以及朝鲜半岛发生直接的冲突,并共同努力找到对付气候变化以及流行病的途径。
葛来仪:强调合作,也会谈及分歧与摩擦
国际战略研究所亚洲事务高级顾问葛来仪(Bonnie Glaser)也认为,奥巴马与习近平在会谈时会谈到双边关系中,尤其是习近平上台以来取得的成就,包括两国在气候变化、全球经济发展、伊朗与朝鲜核项目上的合作。他们也会谈及两国存在的分歧以及如何避免让这些摩擦影响到两国合作的领域。
她说:“我认为,这个对话将集中在奥巴马的政治遗产以及这个双边关系对美国以及中国的重要性。”
葛来仪:不会有突破性的成果
这位研究中国外交的学者认为,届时两位领导人可能会签署一些关于气候变化和环境的声明,但不会有什么突破性的成果。
她说:“我不预期会在双边关系中最为困难的问题上出现什么突破,例如南中国海问题,尽管这个议题可能会被提及。但是我不认为我们会在非常棘手的问题上出现根本性的进展。”
美可能在南中国海问题上向中方发出明确信号
葛来仪表示,在海牙国际仲裁庭就南中国海问题做出裁决后,中国在这个海域的行为有所克制,但是很难知道这只是因为中国希望主办20国集团峰会取得成功而采取的缓兵之计还是因为中国在重新思考它处理这个问题的手法,以便今后更好的保护自己的利益。
但是她说,这里也存在另外一种可能性,即中国可能在奥巴马执政的最后几个月甚至是下一位美国总统上任的头几个月的过渡期,试图以更强硬的手段宣示其领土主张和主权。
她说:“我的确认为这个关切是存在的,而奥巴马在杭州与习近平会面时,可能会向习发出相当明确的信号,要他不要这样做,而是让它处于一个积极的轨道上,因为美中关系仰赖于它。”
奥巴马在2009以及2014年两次访问中国。习近平2013年上台后在同年的6月与奥巴马在加州安纳伯格庄园举行了非正式会晤,并在去年9月对美国进行了正式国事访问。这两位领导人还在亚太经合组织领导人峰会、核安全峰会等多个多边场合举行了会晤。
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