今天上午，北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议听取和审议了市人民政府关于“大力推进公共治理，科学防治大气污染”议案办理情况的报告。记者从会上获悉，本市正在研究制定政策，计划采用经济和行政等综合手段，引导外埠过境的大货车绕行北京。
北京市副市长张工表示，虽然近年来本市空气质量实现了持续改善，但与国家标准和广大人民群众的期盼相比还存在一定差距。
比如，按污染物来看，本市PM2.5浓度超标1.3倍，仍旧是当前最突出的问题。常年来说，机动车仍是污染的主要来源，但采暖季燃煤排放累积的影响也很大。本地来源中，机动车、燃煤排放对本地污染的分担率分别达到了31.1%、22.4%。按污染分布来说，丰台、通州、大兴、房山等南部区域仍是污染较高地区。另外，周边地区污染传输占本市PM2.5来源的28%到36%，且短期内难以根本改变。
下一步，本市将针对冬季农村散煤、高排放车、城乡接合部“散、乱、污”企业等问题，实施更加严格的强化治理措施，以超常规的措施和力度推进大气污染防治工作。
目前，本市已经启动了环境总体规划的研究编制工作，预计年底前将形成规划文本。此外，还在全面开展生态环境监测网络建设，未来将建成具有国际先进水平的现代化监测网络。编制全域空间的管控规划，开展全市的生态红线和城市增长边界划定工作。张工表示，初步划定生态红线区占市域面积的70%以上。
看点： 用经济、行政综合手段促外埠货车绕行
在交通方面，到2020年，全市轨道交通运营里程将达到900公里以上。北京将实施更加严格的车用燃油标准，本市第六阶段《车用汽油》和《车用柴油》两项标准已公开征求意见，预计2016年底发布，2017年实施。继续实施机动车总量控制，到2017年底，全市机动车保有量控制在600万辆以内。
张工表示，北京将研究制定对高排放车污染控制措施，重污染天气应急期间进一步加大力度。同时，研究制定外埠货车绕行本市相关政策和措施，采用经济、行政等综合手段。
京津冀大气污染防治将出路线图和时间表
治煤方面，在核心区基本实现无煤化、城六区基本实现无燃煤锅炉的基础上，针对冬季燃煤污染突出的情况，本市将治理重点对准农村散煤用户和远郊区燃煤锅炉单位，进一步加强能源结构调整，削减燃煤污染排放。
到2017年，将实现南部平原地区农村基本“无煤化”、全市平原地区10蒸吨及以下燃煤锅炉基本“清零”；到2020年，将实现全市平原地区农村基本无煤化，全市燃煤总量下降到900万吨。
同时，全面清理整顿“散、乱、污”企业。2016年全市将完成2500家以上企业清理整治工作，2017年将累计完成50个重点区域、200个重点行政村和5000家左右企业。
继续组织开展京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划专题研究，力争年底完成规划文本初稿，明确区域大气污染防治的路线图、时间表。
下一步，本市还将研究制定“北京市环境保护督察方案”，对职责落实、工作落实等情况进行全面督察巡查、延伸督察、下沉督察，对工作不力的严肃督查、约谈、问责。
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