美国智库纷纷告诫特朗普 是台湾操纵汇率而非中国大陆
最近，美国几家智库的学者认为将台湾而非中国大陆列为汇率操纵者的理由更加充分，其时间就在特朗普与“台湾总统”蔡英文通电话前后。
美国候任总统特朗普有关中国操纵汇率的言论屡屡引发争议，在市场人士眼中已经不足为奇。但最近，美国几家智库的学者认为将台湾而非中国大陆列为汇率操纵者的理由更加充分，其时间就在特朗普与“台湾总统”蔡英文通电话前后。
美国外交关系协会(Council on Foreign Relations)资深学者布拉德·赛特瑟(Brad Setser)上周撰文称，美国将台湾标为汇率操纵者的理由比将中国大陆列为汇率操纵者更强。按照本地生产总值(GDP)为参照，台湾的经常项目盈余比中国大陆高很多。2015年中国大陆经常项目盈余占GDP比例为2.7%，而台湾为14.5%，超过大陆的五倍。
赛特瑟说，“台湾央行”明显是在外汇市场中买入外币。国际收支平衡表显示，最近几年，该行外汇购买速度约为每年100亿-150亿美元。今年以来，外汇购买速度达到每季度30亿美元左右。当某个经济体在外汇市场上买入外币时，会推动其本币下跌。
此外，台湾当局明显也鼓励私营部门资本外流，尤其是保险业。赛特瑟称，这主要是通过放宽宏观审慎监管，以及允许保险商承担更高外汇风险来实现。私营资本外流能帮助央行抑制汇率升值，但私营机构投资者面临的外汇风险同样会升高。
相反，中国人民银行却在市场中抛售美元，抑制人民币下行。人行公布的数据显示，中国11月份外汇储备为3.05万亿美元，较10月份减少约690亿美元，为连续第五个月下降，同时降幅也为1月份来最大。
赛特瑟说：“目前，认为中国管控汇率的方式不利于美国贸易利益的理由并不强。”
美国财政部今年10月对国会提交了有关主要贸易伙伴外汇政策的报告，该报告将日本、韩国、德国、瑞士、中国大陆和台湾列入汇率操纵观察名单。
根据2015年的一项法案，美国财政部通过三项指标评估主要贸易伙伴是否有“汇率操纵倾向”。第一，是否对美国存在显著双边贸易顺差；第二，是否存在较大的经常项目盈余；第三，是否持续从单个方向对外汇市场进行干预。
根据报告，台湾满足上述条件中的两项，原因是经常项目盈余较高，且持续对外汇市场进行单方向干预。尽管同样被列入观察名单，中国大陆仅满足一项条件，即与美国的双边贸易顺差较大。
华盛顿智库威尔逊中心(Wilson Center)公共政策学者、前国际货币基金组织(IMF)官员Meg Lundsager同样在上周撰文称，台湾外汇政策“面临考验”。她表示，在美元走强的背景下，中国大陆、韩国，以及一些不在汇率操纵观察名单上的经济体均动用部分外汇储备，以遏制本币兑美元的贬值，而台湾外汇储备只是略有下降。
威尔逊中心是华盛顿重要智囊机构，长期就全球问题为美国国会和政府提供顾问和建议。该机构设有基辛格中美关系研究所，其发布的《中美关系月报》记录每个月中美之间发生的热点事件和话题，是华盛顿外交政策上的重要参考。
除了美国外交关系协会与威尔逊中心之外，美国无党派、非营利智囊机构彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)也在一份报告中分析了中国大陆和台湾的汇率状况。资深学者William Cline在这份11月份发布的报告中称，基于10月份时的基本均衡汇率(FEER)计算，人民币汇率并无错位，但新台币被低估了大约26-27%。
“新估算（基于10月份汇率）再度发现日元被小幅低估了3%，但欧元和人民币汇率并无错位……新加坡元与新台币被低估了26%-27%，而瑞典克朗和瑞士法郎被低估了5%-7%。”
彭博周二曾援引美国外交关系协会的文章，报道了台湾操纵汇率的可能性。台湾方面随后做出反应，表示外交关系协会的文章与“诸多事实不符”，并表示希望“与作者沟通”。
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