昨日，大陆十一届人大五次会议与会记者争相举手准备向国家发展和改革委员会主任张平提问。
昨日，在十一届全国人大五次会议新闻中心记者会上，国家发改委主任张平在谈到经济增速、物价等涉及宏观经济指标的问题时说，“十二五”时期的经济增速将逐步向7%的预期目标靠拢，2011年没有完成4%的控物价目标，他要做自我批评。
发布会上，张平首先谈到了两个1.2的问题。2011年经济增速的预期目标是8%，实际增速是9.2%，超过预期目标1.2个百分点。但和2010年10.4%的增速相比，2011年又下降了1.2个百分点。
张平说，2011年的经济增长既考虑了国内外复杂经济形势，同时也是政府主动调控的结果。张平表示，“十二五”时期后续年份的经济增速安排将逐步向7%的平均增长目标靠拢。
谈到物价形势时，张平首先自我检讨说，2011年的物价目标涨幅是4%以内，但物价实际增长5.4%，没有完成任务。“作为价格主管部门的负责人，我今天也借这个机会要做自我批评。在稳定物价方面我们做了大量工作，这是客观的事实，但是有一些工作还没有完全做到位，或者说没有做好。”
今年的物价形势，张平认为既有粮食、食油、食糖库存充裕，工业消费品供大于求、市场流通环境明显改善等有利条件，但土地、劳动力等生产力要素价格上升将成为长期趋势。
张平认为今年的物价控制力度还要加大，力争实现把物价涨幅控制在4%以内的目标。
【民间资本】
民间资本投资上半年出细则
记者：江浙一带民营企业老板说，在他们面前拦着一道“玻璃门”，手上有很多现金却不知道投向哪里。关于民间资本36条的实施细则何时出台？
张平：现在全国从所有制结构来说，民营经济已经占大半壁江山。去年固定资产投资（不含农户）增长23.8%，但民间资本增长了34%。2010年的新36条出台以后，17个省份出台了贯彻36条的具体措施，很多部门也出台了贯彻36条的实施细则。但还有不尽如人意的地方，一些行业、领域，还存在着“玻璃门”、“弹簧门”现象，看得见进不去，或者进去一半又被弹回来了。
我们要继续鼓励引导民间投资、民营经济发展。最近国务院强调，对于解决市场准入的问题，各个相关部门都必须出台具体实施细则，解决“玻璃门”、“弹簧门”现象，并且已明确了时间界限，就是今年上半年必须把相关的实施细则出齐。
【地方楼市】
中央坚持调控楼市冲动政策
记者：一些地方出台鼓励商品房销售的政策，但都在很短时间内被停止执行了，发改委对地方政府提倡地方房市的政策冲动有何看法？
张平：房地产业对一个地方的经济发展有很大影响，所以现在一些地方为了鼓励购房采取了一些“冲动”举动。
中央政府态度非常明确，就是要继续坚持房地产业宏观调控的各项政策不动摇，促进房地产业长期健康稳定发展。在坚持现行政策措施的基础上，我们正在研究建立房地产宏观调控的长效机制。从近期调控目标来说，我们还是希望房地产的价格能够有一个合理的回归。
从发改委的角度来说，要坚决贯彻好党中央、国务院的决策部署，配合、会同有关部门，抓紧研究促进房地产业长期健康发展的长效机制，努力增加普通商品房的供给能力，特别是增加中小户型、中低价位住房的供给，坚决抓好保障性住房的建设，促进房地产业能够长期健康稳定发展。
【预算内投资】
预算内投资向民生领域倾斜
记者：今年中央预算内投资是如何安排的？投资的重点方向有哪些？
张平：今年中央预算内投资规模是4026亿人民币，比去年增加了200亿。安排的重点和方向是：保障性安居工程，690亿；“三农”建设，1400多亿；教育卫生等社会事业，大体约480多亿；节能环保、环境保护与生态建设，大体约480多亿；交通能源等重大基础设施建设，240多亿；自主创新、结构调整和技术改造等，包括战略性新兴产业发展，大体安排了290多亿。
从上面这些数据可以看出，中央预算内投资安排的重点是向民生倾斜，直接为老百姓服务或者直接让老百姓受益的，大体占投资总数的三分之二左右。还有一些就是要调整经济结构、鼓励自主创新、推进技术改造，实际上是为转变经济发展方式服务的。
【节能减排】
去年节能减排三指标未完成
记者：温家宝总理在政府工作报告中提到节能减排的目标完成得不是很好，请分析一下原因。
张平：去年节能减排目标任务完成得不够好，具体涉及到六个指标。其中有三个指标没有完成，第一是能源消耗的强度。单位GDP能耗年初目标是下降3.5%左右，但实际去年只下降了2.01%。其次，和能源消耗强度密切相关的单位GDP二氧化碳排放强度也没有能够完成。去年由于南方地区干旱，而水电下降，使得单位GDP二氧化碳排放量下降幅度还不如能源消耗强度的降幅。第三就是氮氧化物的排放。年初目标是下降1.5%左右，但实际结果不仅没有下降，还增长了5.73%。
有三个指标完成，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目标是下降1.5%左右。二是化学需氧量下降了2%，年初指标也是1.5%左右。三是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目标。
预期目标没有全部完成，原因很复杂，但最根本的是我们没有实现经济发展方式转变，我们增长的方式还是比较粗放，结构调整还是滞后，特别是重化工业比重还比较大。
去年的物价形势确实比较严峻，全年物价涨幅是5.4%，没有实现年初确定的控制在4%左右这样一个目标。作为价格主管部门的负责人，我今天也借这个机会要做自我批评。在稳定物价方面我们做了大量工作，这是客观的事实，但是有一些工作还没有完全做到位，或者说没有做好，没有能够实现4%这样一个调控目标。
——国家发展和改革委员会主任张平
ゾゾ
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