董文标政协建言：为设立民营银行营造良好环境

　　全国政协十二届三次常委会议正在举行，董文标代表全国工商联进行大会发言时作上述表示。

　　他介绍，1979年至2012年的30多年间，中国银行业人民币信贷余额从2040亿元人民币增加到63万亿元。银行业长期以来是中国实体经济主要的融资来源，设立民营银行是促进银行业竞争、优化金融资源配置、服务实体经济发展的必然要求。

　　董文标指出，现实中，受传统观念及政策不健全等因素影响，加之银行业具有资金和人才密集等特点，在推动金融改革、发展民营银行方面还需解决一些问题，如传统观念束缚。一般认为，民间资本逐利性强，金融人才缺乏，金融领域风险波及性强，事关国家经济安全和社会稳定，理当由国家垄断投资，严格限制民间资本进入。

　　他认为，随着经济社会发展，虽然准入限制有所松动，民间资本对银行进行财务投资的严格限制已取消，但严控、严限民间资本发起设立银行依然是一种常态。中国大约95%的商业银行都由中央政府、大型国有企业和地方政府控股。当前，社会各界对设立民营银行的必要性仍存在很大争议，成为影响银行民营化的重要障碍。

　　此外，虽然一系列鼓励设立民营银行的政策已经出台，但由于缺少公开透明的实施细则，或是与原有规定相冲突，导致相关政策难以落实。同时，设立民营银行需要的有效制度保障与支撑也明显不足。

　　针对上述问题，董文标在发言中提出鼓励民间资本投资入股国有银行；尽快启动设立民营银行试点；加强配套制度保障；加强民营银行监管等建议。（完）