12月28日,外交部官方网站发布《中国领事证件服务指南》(下称《服务指南》),包括“行前准备”、“出境入境”、“在外居留”、“申办证件”、“安全使用”、“特别提示”六方面内容。
当前,随着我国综合国力和外交力量的增强,人民对于出境服务的需求不断上升。据《2011中国旅游电子商务研究报告》,2011年出境人次或突破7000万。就人均消费能力而言,2010年中国旅游市场入境游客人均消费342美元,中国游客海外消费为人均871美元,购买力达入境游客的2.5倍。
外交部推出的《服务指南》,旨在促进公众了解和掌握领事证件知识,提高涉证件安全意识和防范能力,促进领事证件工作更好地开展。
证件齐全 妥善保管
我国公民在办理出入境手续时,首先应当注意各类证件,《服务指南》中提示,办理护照和签证是出境必走程序之一。各国对外国人所持护照的有效期有不同要求。就美国而言,各入境口岸从严执行关于入境外国人护照有效期必须超过6个月。外交部建议,一般公民应尽量持有有效期在一年以上的护照。
有些国家与我国公民实行免签证,即不用在我国事先办好目的地国家的签证,到当达地后凭护照在入境处办理简单入境手续即可。免签一般为双边的,可以停留7天到6个月不等。目前,对我国实行免签的国家有安道尔、斯里兰卡等。还有一些国家为落地签,即到达目的地机场后再申请进入,例如古巴。除此之外,大部分国家都需要申请签证,我国公民出国前通常需向前往国家驻华使领馆申请并办妥相应签证。
目前,护照与签证已经成为出境的必备品。但关于出境卫生防疫的要求,仍鲜有说明。大多数公民在决定出境前,并未考虑过相关问题。事实上,各国有关国家卫生防疫的要求并不相同。包括英国、法国、美国、澳大利亚、古巴以及沙特在内的近四十个国家对艾滋病实行限制。希腊、南非和韩国等80余国要求检查黄皮书。另外还有一些国家要求出示霍乱预防接种证书。公民在出境前应当了解有关国家卫生防疫要求,并按要求注射疫苗。如有必要,还应当办妥《国际旅行健康检查证明书》和《疫苗接种或预防措施国际证书》。
除了已经妥善准备的资料外,由于所经环节较多,有些地方还需要公民当场填写外国人入境、出境卡及海关申报单等表格。例如,在国外购买的电子产品有些需要填写海关申请表格的,交纳海关关税。根据要求如实填写,或按要求出示相关证明材料,并注意确认护照已加盖入境或出境验讫章,妥善保管入出境卡等材料,可以避免停留或出境时受阻,甚至被处罚。
海外安全 保持谨慎
安全问题一直是我国公民与国家关注的焦点。要保证在海外的人身与财产安全,需要时刻保持谨慎,不可大意,《服务指南》中对此也有特别提示。
一方面,个人应尽量按要求携带证件。如果居住国有明确规定,还应注意随身携带护照或居留证并妥善保管,以在必要时接受当地军警或移民官员检查。倘若遗失必备证件或者拾到他人中国护照,外交部建议与当地警察部门和中国驻外使领馆取得联系,避免给自己带来不必要的麻烦。
另一方面,无论是精通语言还是需要翻译,慎重签署外文文书都是不可忽视的。各国法律存在较大差异,在完全了解并接受外文文书内容、权利义务和使用目的前,不可轻易在外文文书上签字。依据《服务指南》,切勿轻信无论是国内还是国外的其他机构、个人或网站提供的各类资讯,谨防上当受骗。
目前在国外,不少奢侈品牌规定一本护照只能限量购买产品。一些有购物需求的顾客会寻求租借他人护照的方式。外交部提醒公民,应避免随意将护照借与他人,切勿将护照作为抵押品或代用品。
在境外,保证我国公民人身与财产安全,不仅仅是国家重视的问题,更需要公民加强自身保护意识。
尊重文化 相信国家
当前,近乎在世界各地,都能看到中国公民的身影。身在异国他乡,尊重他国的文化传统是推进和谐共处的第一步。中国公民在出境时,应初步了解目的地的相关礼俗,避免不必要的误会。
外交部《服务指南》指出,在外国入境、出境时,我国公民务必如实回答外国移民官员相关提问。真诚与真实,是保证沟通的最佳方式。一旦遇到难以解决的问题,可以第一时间与我国驻外大使馆取得联系,获取帮助。
在境外,无论是在美洲,还是在东南亚,华人华侨在全球的经济发展过程中,都扮演着重要的角色。相关新闻报道显示,尽管恪守法规,仍然难以避免与当地人产生一定的摩擦。因此,做到尊重他国文化,遵守他国法律法规,是保证华人华侨利益的根本。国家与我国驻外大使馆会保持对华人华侨的关注。今年初,利比亚内乱,中国为保护当地华人华侨,进行了有三万人规模的国家撤侨行动,震惊全球。
但是需要注意的是,依据《中华人民共和国国籍》我国不承认中国公民具有双重国籍。因此,定居国外的中国公民自愿加入或取得外国国籍,即会自动丧失中国国籍。遇到相关情况,需要及时到中国驻外使领馆注销原中国护照。此时若来华,须持外国护照申请中国签证,不可以继续使用中国护照来华或进行其他国际旅行。
《中国领事证件服务指南》与已发布的《中国领事保护和协助指南》相配套,基本涵盖了涉及中国公民领事的事务。
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