[导读]练江,在经历近20年只追求经济利益的粗放式发展后,已水浊难清。以环境换取经济利益,练江成为工业污水和生活污水的排污河,从源头到出海口几无净地,而偿还历史旧账非一代之功。
华能电厂在广东省汕头市海门镇拟建新机组的消息传出后,历时近20年的练江污染问题终于集中爆发。2011年12月20日,海门镇近千人到镇政府聚集,阻塞深汕高速公路海门入口,造成深汕高速公路海门段堵塞四小时。
停建机组以及治理练江污染是海门人最直接的诉求。当天下午,汕头市政府即表态,暂停上马华能电厂的两台新机组。
污染问题远非暂缓新建电厂机组可以解决。从上世纪90年代开始,这条地处东南沿海潮汕平原的河流流域内,着力发展各类高污染产业,造就了好几个全国服装和电子垃圾拆解的名城、名镇。几乎毫无监管,练江成为当地工业污水和生活污水的排污河。2001年,练江历经近十年污染,水质成为劣Ⅴ类,并持续至今。
现在,这条潮汕平原三大河之一的河流,已成为地图上一条扎眼的黑带。从家庭式作坊获得巨大经济收益之后,沿岸百姓也成为长期环境污染的直接受害者。
多年来,虽然一系列治理文件相继出台,但汕头市环保局指出,练江治污面临两个最基本的问题:沿岸产业转型不易以及无害化处理工程推进缓慢。
练江,在经历近20年只追求经济利益的粗放式发展后,已水浊难清。
工业名镇的代价
练江发源普宁,流经汕头市潮南、潮阳两区,全长72公里,流域面积1353平方公里。财新《新世纪》记者从练江水源地普宁白水坑沿河而下,看到整条河流主干道和多条支流,都呈深不见底的黑色。
与乌黑河水相伴,练江两岸各类工厂鳞次栉比。从上游普宁开始,到下游潮南、潮阳,沿岸几乎每个市镇都有自己的特色产业,有些甚至是国内数一数二的工业名城名镇。
最著名者包括:“中国衬衣第一市”普宁,市内服装企业近1500家,年产服装13亿件,衬衣3.5亿件;“中国内衣名镇”潮阳区谷饶镇,全镇从事针织内衣生产经营的各类市场主体共3000多家,其中企业1080家,上规模企业139家,家庭作坊2800多户,从业人员约7.5万人;“电子垃圾之都”贵屿镇,共有3000多家家庭作坊式的电子拆解作坊。
三个地区的相关产业均在上世纪90年代起步于手工作坊,经过近20年发展,迄今仍是工厂与作坊混杂。其环保问题一直以来缺少监管。
在贵屿经营电子垃圾拆解12年的吴老板告诉财新《新世纪》,刚开始进入这一行业时就是看上拆解电子垃圾的高额利润。2006年前后,铜、金、铂金价格高企,他一年拆解电子垃圾的收入,相当于从事农业活动收入的一百倍以上。
贵屿镇村民告诉财新《新世纪》记者,最早的垃圾拆解只是简单的手工作业,最大的污染来自作坊冲洗电子垃圾的水,直接排入河涌。到后来,部分工厂开始采用剧毒氰化物溶液提取贵金属,废液也直接倾倒在地里或者排入河涌。
贵屿的污染在上世纪90年代末已引起国外媒体关注,但很多村民对此并不理解。“之前怕记者来,觉得曝光了就不给做了。”吴老板说。
财新《新世纪》记者在各镇走访时发现,大多数从事工业生产的村民,在被问到是否向练江排污时避而不答。谷饶镇一间内衣印染厂的老板说:“下来的水已经是黑的,我们排不排有什么区别?”他在谷饶开厂11年,如今已经拥有两辆汽车和多处房产。
汕头市环保局相关人士对财新《新世纪》记者说,印染、电镀、电子垃圾拆解,这些用水量大、污染严重的企业成为潮阳、潮南支柱产业,无疑对环境破坏极大。然而在强大的经济利益和环境之间,政府和村民一开始都选择了前者。
即使近年来练江污染已成为揭阳和汕头心头之痛,有环境风险的工程项目仍在上马。在练江的出海口海门镇,2009年6月底和9月底,华能海门电厂1、2号机组工程投产发电。该项目属六台100万千瓦超临界燃煤发电机组项目的一期工程。而直接引发海门群体事件的3、4号机组项目,在2011年11月的环评中已被国家环保部暂缓修建。
多位海门渔民反映,电厂运营后,他们夜间出海捕鱼时常常看到从电厂流出大量深色污水,有刺鼻臭味。
逃离练江
20年里,练江成为沿岸各地换取经济利益的牺牲品。从源头到出海口,这条河流已体无完肤。
绿色和平组织2011年《时尚污染》报告指出,在谷饶附近十个取样点的地表水监测结果显示,谷饶镇周边地表水PH值、重金属等含量均超标,部分取样点超过国家IV类标准几十倍。土壤底泥样本的重金属含量也全部超标。
巴塞尔组织2000年一份报告显示,在贵屿北林地区,地表水中铅含量是世界卫生组织推荐可饮用水标准的2400倍。河岸沉积物铅含量是莱茵河荷兰段底泥的212倍,而莱茵河底泥已经被判定为有害废物。铬含量是美国环保署认定的土壤临界含量的1338倍。
汕头大学医学院对贵屿污染情况跟踪多年,其研究结果显示,练江环境激素(PBDEs)含量超过香港地区河流的10倍至1000倍。而练江的罗非鱼环境激素含量达115ng/g, 相同激素在香港河流鱼类中的含量仅4.1ng/g。该报告同时指出,贵屿地区儿童血铅超标率高达81.8%,而全国平均水平为30%。
贵屿癌症患者数量多,也早已不是新闻。当地耀辉医院的一位主任医师告诉记者,近十年来,贵屿患癌症的人数明显增加。但由于很多人员都是外来打工者,得病后也往往回原籍治疗,迄今无法统计患病人数。
如今的贵屿,早年很多经营电子垃圾拆解的本地人,在赚到钱后已经将工厂转手给外地人。在此经营电子拆解生意的陈姓四川老板告诉财新《新世纪》记者,因为污染严重,前两年贵屿需要到外地买水,很多本地人都搬出了贵屿。“能走的都走了,我也做两年够本回家。”
出海口更是集污染“大成”。广东省海洋渔业局2011年4月发布的《2010广东海洋环境质量公报》显示,海门湾练江出海口附近海域为中度污染,每年从练江排入海洋的污染物9.4万吨。同期内,潮汕地区另一条主要河流榕江排污14.1万吨,但其长度和流域面积均为练江的近3倍。
由此,近海的养殖业受到致命打击。近一两年来,海门渔港的养殖业几乎全部停止。在海门打渔的广东江门人郭水襟告诉财新《新世纪》记者,在他家乡很多人依靠养殖为生,但两年前他来海门时,却发现这里没有养殖业:“整个海门不养鱼,可见污染到什么程度了。”
有渔民笑称,海门渔港现在就是“老人与海”,最年轻的当地渔民也已经超过40岁。因为污染,捕鱼生活越发艰辛而收入微薄,年轻一代纷纷选择离开海门。
治理困局
事实上,政府对治理练江一直不缺乏目标和决心。2008年、2009年两年,广东省环保厅将谷饶镇和两英镇印染企业环境污染问题,列为十大重点环境问题挂牌督办事项之一。
早在2004年,汕头市练江流域综合整治工程即全面启动。当年的报道称,整个整治工程将有望于2010年完成。根据早前的广东省整治目标,练江水在2005年应该达到可饮用的Ⅲ类标准。
然而,各项计划一直未能落实。汕头市环保局提出,一方面,由于缺乏资金支持,包括清污一类的工程都无法开展;另一方面,练江流域治污工程也成为政府和当地居民间旷日持久的战役。
练江流经的潮汕平原,人口密度极高。仅以练江普宁段为例,该地区人口175万,常住人口135万,流动人口40万,是广东省平均水平的6倍。随着工业快速发展,外来人口逐渐增多,配套的生活垃圾和污水处理设施建设远远跟不上人口的增长速度。练江沿岸居民早已习惯直接将生活垃圾扔进河,多年无人过问。部分村镇近年来明令禁止倾倒垃圾,村民便在沿岸堤坝附近就地焚烧垃圾。
沿岸华侨村村民告诉财新《新世纪》记者,十多年来,村里多次向上级反映生活垃圾污染问题,一直没有处理。直到2007年,因村里有大祭祀活动,才向村民筹钱请人清理了内河涌的垃圾。
早在1999年,练江流域就计划筹建垃圾填埋厂,因征地困难一直无法推进。普宁地区第一个污水处理厂直到2008年才开建,2011年投入试运行。汕头练江流域三个污水处理厂于2009年开始动工,到2010年和2011年间开始试运行。
对污染企业的监管也面临现实问题。汕头市环保局指出,练江流域各镇工业从业人员过百万,工厂多以家庭作坊为主,只能盯住少数排污重点企业。“几十万人的生活,要是都关了,他们吃什么?”该局污染控制科人员说。
根据广东省环保厅2011年11月发布的《重点流域水污染综合整治(环境工程建设)前三季度进展情况》,汕头市共淘汰练江流域落后产能造纸企业九家、印染企业四家。揭阳市关闭练江流域四家小漂染厂、两家小火电厂,取缔土法炼油、炼铝等“十五小”企业20家。但关停工厂的数目和区域内数以千计的企业相比,可谓九牛一毛。
练江上游水源减少以及各市镇截留河段,进一步影响了河流的治理。公开资料显示,练江主水源白湖坑原为一级天然湖泊,但上世纪开始围湖造田数千亩。1949年以来,练江各段纷纷建立水闸蓄水,练江实际上已经被围成一段段死水。
汕头市海事局污染控制科相关人士告诉财新《新世纪》记者,由于练江实施分段截留清捞计划,通海航道已经停航两年。在停航前,练江水量逐年减少,而河底淤泥沉积,已经几乎失去航运功能。
他还说,河流上早期的水利工程多以防洪为目的,然而分段截留后的练江几乎失去了自净能力。时至今日,一旦发生暴雨,练江内涝依然严重,不同的是水从清的变成了黑的。
另一方面,练江流经两市,现在的汕头市潮阳区曾独立为市,各地市之间的治污协调一直是个难题。
在经历多年等待后,广东省环保厅终于在2010年出台了针对普宁和汕头两市的《练江污染整治工作方案》(下称《工作方案》)。此后,两市也相继根据方案制定了更为细化的工作。汕头市2011年一号文就提出将实施练江流域建设项目的环保限批。
根据《工作方案》,到2012年底,练江流域经济和产业结构逐步优化,工业污染源达标排放,流域内县(市、区)及干流两岸城镇污水处理率达到60%以上,生活垃圾基本得到收集和处理,城镇垃圾无害化处理率达到80%以上。至2015年,流域水体水质持续改善。至2020年,流域水体水质恢复农用水和景观用水功能,交接断面水质基本达到V类。
相对于污染的严重,要完成这样的治污目标谁也不敢拍胸脯。对于整个练江流域生态系统的恢复,汕头市环保局相关人员摇头道:“历史欠账太多,这是一两代人的工程了。”
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