“曹小华，男，1961年1月生”，这是一份香港特别行政区护照上显示的信息。这些信息都是虚构的，背后真身其实是原广州市副市长、增城市委书记曹鉴燎。
境外身份是曹鉴燎留给自己的退路，也是他亲友圈子的共同选择。早在1994年，他的妻儿就移居香港。
2013年年底，山雨欲来风满楼之际，曹鉴燎的地产界朋友劝他赶紧潜逃。
最终，曹鉴燎失去了自由，“曹小华”的身份随之曝光。而规劝他的老板则至今滞留境外。他就是高德置地集团董事长苏萌。
知情人士向财新记者透露：曹鉴燎事先知道风声，他为此做了两手准备。
一手是向相熟的地产老板们施压，要求他们出境躲避调查。除苏萌外，目前财新记者能够确认的还有敏捷集团老板谭炳照。上述二人至今未归。
另一手则是安排他人举报曾在增城担任市委书记的朱泽君。曹鉴燎在案发前，兼任广州增城市委书记，朱泽君是他的前任。曹鉴燎此举，是要干扰办案方向，把火引向他人。
2014年8月15日，已在梅州任职市委书记的朱泽君被免去职务。不过组织部门强调，对朱泽君“另有任用”。
据财新记者了解，曹鉴燎的小动作适得其反。在中央巡视组督导下，广东省纪检监察机构对其立案调查的计划，从2014年初提前至2013年年底。
2014年7月，广东省纪委公布曹鉴燎落马消息。通报说：他在广州市天河区、海珠区和增城市任职期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后多次收受他人贿赂，数额特别巨大。曹鉴燎被“双开”，相关问题移送司法。
知情人士称：目前已经查实的数额即已有7千余万，尚有数以亿计的金额正在核查中。
“地主”曹鉴燎
曹鉴燎是土生土长的广州人，真实年龄是今年59岁。接近他的人士介绍说：曹鉴燎身为党政官员，却深谙土地运作规律。他早在1990年代初就取得了经济师资格。由于身居要职，获取信息便捷，相比一般房地产老板，更有超前眼光。
知情人士介绍说：任职天河期间，他指点老板们低价屯地，及至广州城建向天河区大转移时，地价大幅升值。这些老板们对曹鉴燎多抱有感佩之意。
漏洞出在当时的用地制度上。20多年前，广州土地多以协议出让。为村集体收入计，常常留下部分土地归属村集体。这类土地文件上标为“镇村留用地”。
参与过当时征地工作的人士介绍说：曹及其下属或以“为民请命”的姿态，或以背后暗中鼓励的形式，支持村民同广州市政府博弈，以获得更大留用地比例。留用地幅度从最初的12%升至18%。
镇村留用地如何使用，真正的话语权却不在村民。知情人士透露：曹鉴燎在地产商和村干部之间牵线搭桥。生意伙伴怎么组合、经济利益如何调整，曹鉴燎在地产市场上，既扮演着中介，又能拍板决断。
他才是天河区的“影子地主”。
据财新记者了解，曹鉴燎在任职天河区领导前，长期在天河区下辖沙河镇担任一把手。他多次拒绝上调天河区工作，即便是许诺担任常委，他也不为所动。天河区有公务员分析说：当时基层合法收入远远高于区属、市属公务员所得，曹鉴燎挑的是职务“含金量”。
据知情人透露，在沙河镇，曹鉴燎得到过一名香港老板贿送的200万，条件是拿原沙河镇政府所在地快开发权进行交换。事发在1992年，这可能是曹鉴燎以官员身份入市地产界的第一桶金。
他的职务跟着土地资源走。
1992年，广州市启动珠江新城规划建设。广州珠江新城位居天河、越秀及海珠三区的交界处，面积逾6平方公里，现已建成广州中心商务区。
1995年，他出任广州市天河区区委常委，并担任珠江新城指挥部总指挥。他对镇村留用地操纵，造成历史遗留问题，一些村民常年上访告状。
而这些长线布局的买卖要想成功运作，还需广州市国土等职能部门内部人士及更高层级官员配合。知情人士透露说：曹鉴燎亦为这类人储备土地，只待日后变现。
随着时间推移，当初囤积的土地大幅升值，以曹鉴燎为中心的利益集团获利颇丰。
“关系户”谭炳照
2002年以后，土地“招牌挂”制度逐步推广完善，与土地有关的利益输送因时而变。这就是“三旧改造”。
“三旧改造”政策出自广东，主要是对土地存量的整合利用。所谓“三旧”，指的是：旧城镇、旧厂房、旧村庄。而据相关政策，“三旧改造”可以简化征地手续补办，允许按现状完善历史用地手续，允许协议出让供地，土地收益则允许返还用地者开展改造。
知情人士透露说：曹鉴燎对这一政策的利用，主要发生在他任职增城期间。他以考察工作名义，了解辖区内各镇街土地情况，似是一种市场调查。
2011年底，曹鉴燎出任增城市委书记，手握“三旧改造”项目审批权力。符合政策的项目，他可以压着不办，直到原来的所有人——主动或被动的——和曹鉴燎在地产行业中的代理人达成合作意向。
以敏捷集团在增城开发的“敏捷绿湖国际城”为例。该项目原为海丰鞋厂所在地。
知情者介绍说：2011年，海丰鞋报送材料，拟对1000亩旧厂房进行自主改造。审批文件迟迟没有下文，直到敏捷集团老板谭炳照主动上门。敏捷集团介入后，项目很快得到批复同意，容积率也一跃而至3.2。
容积率是指一个小区的地上总建筑面积与用地面积的比率。容积率越大，房屋层数越高。容积率3.2的住宅项目即为高层住宅。
项目背后，谭炳照一次性将港币1100万元送给了曹鉴燎的亲属。地产界人士介绍说：这笔生意拉近了谭、曹二人的关系。
据财新记者了解，曹鉴燎在接受调查期间供述了与谭炳照经济往来的内容。不过8月23日，敏捷集团对外声明称：谭炳照没有通过任何途径向曹鉴燎或其家属行贿。
这份声明在谈到“敏捷绿湖国际城”项目时称：海丰鞋厂原业主方在2013年1月自行办理完成改造手续。当时有4家知名地产公司与其洽谈合作，而敏捷集团是在2013年5月与旧业主达成合作协议。“敏捷介入后旧改才获批”的说法与事实不符。
敏捷集团成立于1993年，自1998年进入房地产开发领域。据知情人士透露，其异军突起，是在2011年之后。在2011年至2013年的近3年时间，敏捷集团频频在土地拍卖市场亮相，一度成为广州楼市的冠军。
敏捷集团总裁谭炳照出生于1963年12月，祖籍广州番禺区。他早已移民香港，同时还担任新西兰番禺同乡会理事会主席。据财新记者多方核实，曹鉴燎案发前后，谭炳照前往新西兰，并滞留至今。
大佬和小苏
在曹鉴燎地产朋友圈中，和他关系最好的老板还是高德置地的董事长苏萌。二人以兄弟相称，苏萌叫曹鉴燎为“大佬”，曹鉴燎叫他“小苏”。
两人关系亲近到什么程度？知情人士对财新记者举例说：早年曹鉴燎有一位情妇移民国外，苏萌就曾出面为其前后打点，送钱送物。而在该女子出国之前，曹鉴燎还曾率苏萌等人，前往北方老家看望女方老人。
地产界人士告诉财新记者：曹、苏二人相识于1995年，当时曹正主持珠江新城建设工作，而苏萌只有20岁出头，还是个经营专业批发市场的小老板。
苏萌每周陪曹鉴燎打两次网球。曹鉴燎一直留心观察他。苏萌则给曹留下讲义气、重感情的良好印象。
在曹鉴燎的指点之下，从未涉足过房地产开发的苏萌与天河区的镇村干部合作。通过协议转让方式，他在珠江新城囤下大片廉价土地。2003年土地价格飞涨，苏萌将这些土地高价卖出，高德置地完成资本原始积累。
2010年，苏萌以178亿身价位列福布斯中国富豪排行榜第52位。他的城市综合体取名“高德置地广场”和“高德汇”，位于珠江新城核心地段，分居广州市中轴线两侧。
“高德置地广场”往南不到1公里，就是珠江上的小岛海心沙。这里是广州举办亚运会开幕式的地方。
知情人士说，苏萌对曹鉴燎的回报，每次都以以千万为单位。曹鉴燎个人在海外投资，曹鉴燎的儿子买卖股票，均有巨额资金来自苏萌。
2013年，冼村村官集体腐败案曝光。珠江新城开发期间，冼村土地被大量征用，因为土地窝案锒铛入狱的村干部，是曹鉴燎昔日的追随者。
曹鉴燎预感到自己会出事，他让苏萌出境躲避调查。知情人士说：作为“小弟”，苏萌亦多次劝说荫庇了他近20年的“大佬”远走高飞，情急之下竟至于对曹鉴燎破口大骂。
据知情人透露，曹鉴燎迅速安排亲属外逃，又将苏萌送过的钱如数退还。
2013年底，曹鉴燎被广东省纪委“双规”。而苏萌则选择前往香港避难。
2014年8月23日，高德置地正式回复财新传媒记者：公司无法对苏萌的个人行为作出解释，亦未从有关部门获悉苏萌与曹鉴燎的交往情况。
据财新记者多方核实，苏萌至今未返回内地，目前高德置地的高层会议均在香港召开。
ㄖㄖ
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