“阳光信访深得民心,责任信访导引有力,法治信访力克积弊。”7月23日,国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在深圳举行的全国信访工作制度改革交流推进会上表示,近两年来,我国信访工作制度改革在整体谋篇布局上已迈出关键步伐,改革“正能量”驱动信访形势持续稳中向好。
国家信访局在此次会议上披露的信息显示,今年以来,全国网上信访量占信访总量达41%,网上信访正逐步成为信访主渠道。国家信访局通过强化属地责任、改进考核办法,重点考核信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率,推动各地信访工作从“数量压力型”变为“质量责任型”。
面对“信访与诉讼交叉、法内处理与法外解决并存”等信访渠道入口过于宽泛、受理范围不清晰等难题,多个部委和省市正因地制宜探索改革、寻求破解之道。如广东以法治信访建设为主线推进制度改革落地生根、上海市信访办将网上信访打造成群众信访主渠道、湖北省信访局打造信访督查新格局提升公信力、人力资源和社会保障部办公厅通过法定途径分类处理信访投诉请求、公安部治安局以打击涉访违法犯罪维护正常信访治安秩序等。
记者7月23日下午在深圳市福田区信访大厅访前法律工作室看到,这里有3名律师正为来访群众提供法律服务。“我们的主要工作是开展访前甄别疏导、访中依法化解、访后跟踪评估。”工作室驻点律师郑黎晟说,“许多群众之所以选择信访,是因为不知道自己的事情该去哪里解决,如果能把法律宣讲到位、把道理解释清楚,有助于消除疑虑、解开心结。”
舒晓琴认为,信访工作制度改革应注重以点带面,各地典型不能搞成“展品”,而要进行总结提炼,形成可复制的“商品”,以提高改革的整体水平。
记者还从此次会议上了解到,当前我国信访工作制度改革取得阶段性成果,但当前信访形势仍面临一些突出问题,如城乡建设、劳动社保、国土资源、农村农业等领域问题占信访总量的60%以上,推进法定途径分类处理信访投诉请求的工作还任重道远,重复信访占信访总量的20%以上,初信初访办理工作的质量和效率有待提升等。
“解决群众合理合法诉求是信访工作的核心,也是衡量和检验改革成效的根本标准。”舒晓琴表示,信访工作制度改革未来将继续落实属地责任、加强督查督办、推进领导干部接访下访、加强和规范联合接访,进一步聚焦实现信访秩序的根本好转,提升信访工作信息化、法治化、规范化水平。
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