ปธ.กมธ.พัฒนาการเมือง วุฒิสภา ชี้ ปชป. เสนอร่าง พ.ร.บ.ปกครองท้องที่เลือกตั้งกำนันโดยตรง ต้องการทำแพคเกจจัดระเบียบปกครองส่วนท้องถิ่น-ภูมิภาคให้ชัด…
วันที่ 1 ต.ค. นายอนุรักษ์ นิยมเวช ส.ว.สรรหา ประธานคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมืองและการมีส่วนร่วมของประชาชน วุฒิสภา กล่าวถึงกรณีที่ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์ร่วมกันเข้าชื่อเสนอร่างพ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่เพื่อให้ประชาชนเลือกกำนันโดยตรงว่า เรื่องนี้มีความซับซ้อน เพราะมีประเด็นและกฎหมายหลายฉบับทับซ้อนกันอยู่ คือ 1.ที่มาของกำนันผู้ใหญ่บ้าน อยู่ใน พ.ร.บ. ลักษณะปกครองท้องที่ที่กำหนดให้ผู้ใหญ่บ้านเลือกกำนัน แต่ร่างพ.ร.บ. ที่ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์เสนอแก้ไข ต้องการให้ราษฎรเลือกกำนันโดยตรง 2.วาระการดำรงตำแหน่ง ปัจจุบันใช้เกณฑ์เกษียณเหมือนข้าราชการ เพราะมองว่าเหมือนเป็นผู้ช่วยนายอำเภอ แต่มีบางฝ่ายมองว่ากลไกกำนันผู้ใหญ่บ้านเป็นไปในลักษณะทางการเมือง จึงอยากปรับเปลี่ยนให้มีวาระคราวละ 5 ปี 3.ในคราวพิจารณาร่างพ.ร.บ.เทศบาล เดิมกำหนดว่าหากมีเทศบาลสามารถยุบกำนันผู้ใหญ่บ้านได้ ซึ่งทำได้โดยรมว.มหาดไทยประกาศ จึงมีความพยายามเร่งให้เกิดเทศบาลขึ้น แต่เมื่อร่างเข้าสภาได้แก้ไขว่าต้องออกเป็น พ.ร.บ. จึงจะยุบกำนันผู้ใหญ่บ้านได้ รัฐบาลพรรคประชาธิปัตย์จึงมีความพยายามจะทำร่างประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขึ้น
นายอนุรักษ์ กล่าวต่อว่า ที่ผ่านมาพรรคประชาธิปัตย์มองโมเดลในแง่อยากกระจายอำนาจให้มีการเลือกตั้ง แต่เมื่อแพ้ในคราววาระการดำรงตำแหน่งของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่สุดท้ายกฎหมายออกมาว่าไม่ห้ามดำรงตำแหน่งสองสมัยติดต่อกัน เขาจึงพยายามบูรณาการเสนอเป็นแพคเกจใหม่ ในการแยกให้ชัดเจนระหว่างการปกครองส่วนท้องถิ่น และการปกครองส่วนภูมิภาคในส่วนแขนขาที่เป็นกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ซึ่งตรงข้ามกับที่รัฐสภา เคยผ่านกฎหมายไป แต่หากจะคิดถึงการกระจายอำนาจ น่าจะทำแผนการกระจายอำนาจให้ชัดเป็นระยะว่า จะให้มีท้องถิ่นแค่ไหน และให้มีส่วนภูมิภาคที่เป็นกำนันผู้ใหญ่บ้านแค่ไหน จะหมดไปเมื่อไหร่ หากจะกระจายอำนาจทั้งหมดมันต้องใช้เวลาเพื่อให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหาร ตรวจสอบควบคุมการใช้งบประมาณของส่วนท้องถิ่น แต่ตอนนี้มันยังไม่เกิดการบูรณาการ แถมเรื่องผู้ใหญ่บ้านกำนันก็มีเรื่องการเมืองเข้ามาเกี่ยวข้อง ทั้งการเป็นหัวคะแนน การหาเสียง ซึ่งตนจะนำเรื่องนี้หารือในที่ประชุมคณะกรรมาธิการสัปดาห์หน้าหวั่นอาจทำให้ชาวบ้านเกิดความแตกแยก
นายฐิระวัตร กุลละวณิชย์ ส.ว.สรรหา ประธานคณะกรรมาธิการการปกครอง วุฒิสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ แม้จะเปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมคือให้เลือกตั้งกำนันโดยตรง แต่อีกด้านหนึ่งปฏิเสธไม่ได้ว่า จะทำให้ราษฎรเกิดความแตกแยก เนื่องจาก ตัวกำนันจะต้องลงพื้นที่ไปหาเสียง ต้องมีหัวคะแนนของตัวเอง เมื่อเลือกตั้งได้ฝ่ายตรงข้ามของตัวเอง ก็จะเกิดความไม่พอใจ หากเป็นกฎหมายที่ใช้อยู่ในปัจจุบันคือให้ผู้ใหญ่บ้านเป็นผู้เลือกกำนันเอง ก็มีข้อดีและข้อเสียเช่นกัน ข้อดีคือหากให้ผู้ใหญ่บ้านเลือกโดยตรง จะไม่เสียค่าใช้จ่าย แต่ข้อเสียคือทำให้เกิดการล็อบบี้กันได้ง่าย คิดว่าบางทีการเลือกตั้งกำนันหรือผู้ใหญ่บ้านที่เป็นข้าราชการของรัฐ ไม่จำเป็นต้องเลือกตั้งจากประชาชนก็ได้ เพราะวัตถุประสงค์ในการทำงานของกำนัน ผู้ใหญ่บ้านไม่เหมือนกับการทำงานขององค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ที่มีวัตถุประสงค์การทำงานเพื่อพัฒนาหมู่บ้าน แต่กำนัน ผู้ใหญ่บ้านมีหน้าที่ทำงานที่กับหน่วยงานของรัฐ เช่น ปราบปรามยาเสพติด หากร่าง พ.ร.บ. ที่พรรคประชาธิปัตย์นำเสนอเข้าสู่สภา ก็คงต้องดูตามหลักการและเหตุผลว่ามันจำเป็นที่จะต้องเลือกตั้งจากประชาชนจริงหรือไม่
未经允许不得转载：综合资讯 » ไทยรัฐออนไลน์….