泰柬争端考验东盟大家庭

从本月初开始，泰柬两国在边境有争议的柏威夏寺地区发生多次交火，交火过程中还使用了重型武器，造成双方人员伤亡。冲突发生后，国际社会积极介入调停。联合国安理会14日就泰柬边境冲突召开闭门磋商会议，敦促双方全面“实现永久性停火，并通过“有效对话和平解决分歧”。东盟宣布22日举行的东盟外长会议将讨论泰柬冲突问题，力图将成员国之间的矛盾在“家庭内部”解决。

不过，对于东盟的调停，泰柬两国的态度截然不同。柬埔寨首相洪森17日建议柬泰两国外长在本次东盟外长会议上签署永久停火协议，并要求东盟派观察员前往双方争议地区，监督停火。洪森还说，柬埔寨需要东盟在解决柬泰边境纠纷方面进行调停，而今后凡是有关解决柬泰边境纠纷的会谈也都需东盟作为第三方代表参加，并见证双方达成有关协议。

但泰国总理阿披实则一再重申，泰柬作为冲突双方必须举行会谈，东盟可为此提供便利但不应牵涉其中。至于停火协议，阿披实的表态也是模棱两可。一方面他回应洪森的提议时表示，泰方不是首先开火的一方，现在讨论签署任何协议都为时尚早；另一方面，针对某些人担心政府一旦与柬埔寨签署停火协议就可能导致领土丢失，阿披实又表示政府签署任何协议的目的都是带来和平，而且协议决不会导致泰国丢失领土。

据媒体报道，泰柬边境上对峙的两军前线指挥官已经在19日达成临时停火协议。根据协议，双方将停止交火，停止向边境增派兵力和武器；不得在有争议的边境地区修建任何建筑；双方军队指挥官要保持各个层级的定期接触以免任何误解。此外，双方同意，边境地区的士兵人数保持不变，直至达成进一步的协议。临时停火协议的出台，也让各方期待，泰柬双方能在22日的东盟外长会议上就边境争端达成更为持久的停火协议。

但分析人士指出，要达成上述目标还存在不确定性。首先，在国际社会尤其是东盟调停下，泰柬两国承受着一定的国际压力。柬方虽然提出了停火协议，但是对泰方明显极度不信任，因此要求东盟的“见证”。而泰方显然会努力指证柬方是首先开火一方，并继续强调坚持双边机制解决边境争端。

其次，泰国政府目前承受着巨大的国内压力，签署停火协议具有相当大的政治风险。一方面泰国人民民主联盟，也就是黄衫军在曼谷持续举行示威，要求政府对柬采取强硬态度，不签停火协议；另一方面，种种迹象表明泰国可能提前至上半年举行大选，鉴于泰柬边境争端极易挑动泰国国内民族主义神经，稍有不慎，执政党的选情就可能会大受影响。