朱少华 网络评论员
“中巴车在湘潭县石潭镇街上停靠或经过，不交钱，城管就锁你的车！”最近，湖南湘潭多名客运中巴车主向记者投诉称，石潭镇城管队向他们收了多年的“服务费”。车主们对其合理性提出质疑。对此，石潭镇一副镇长解释，石潭镇城管队收费是有依据的。他们每年都要与政府签订《目标责任状》，收取的“服务费”除一部分上交外，其余返还给城管队。（据6月25日京华时报）
尽管这镇的城管负责人将此种行为解释为：“这不叫承包，而是签目标责任状”。但实质上城管队现有8个人，并且完全是自收自支，财政没有拨款，每年都要签“合同”，每年还要上缴7.3万元给城建站。而该镇副镇长更是直言不讳的说，城管队承包给了私人，队长由在当地有影响、责任心强的人担任。谁都知道，城管队虽然是政府的一个部门，却是名正言顺的行政执法部门。而这种样式的“责任状”，无疑是把国家的法律法规作价7.3万元给出卖了，政府部门省心了，还能得到一定的“承包费”，可老百姓还能指望这种承包出去的法律法规保护吗？
不用说，城管队的负责人“在当地有影响、责任心强”, 因为这种办法实际上已经把法律和权力的颜色变黑了。负责人没有一定的势力就无法“镇得住”一个地方的社会，而且承包人不仅要养活手下人，更要拿出一定的款项维持自己头上的“红顶”。在这种外有全力支持，内有经济压力的情况下，可想而知承包人会想出什么办法，利用什么手段去“完成承包费，提高经济效益”。而处于收费对象的那些中巴司机又会怎么样？又能够怎么样呢？城管承包人向政府缴纳了费用，手里也就有了政府的“授权”，无论他们怎么样显然都是“合法”的。权利一旦用来寻租就会产生无尽的恶果，更何况在这里权利和法律一起被人家购买了呢？
如果法律和执法权也能承包，笔者愿意倾尽所有承包一个地方的公安机关，价格可以任由“甲方”来开，反正羊毛出在羊身上。只要甲方愿意承包，我保证每年不仅都能按时足额上缴“承包费”，还能给主要领导准备非常可观的“红包”。公安局一旦有我承包，我一定会比这位城管队长在地方上“更有影响，责任心更强”。到时候老百姓不是要遵守国家的法律，而就是要遵守我的“法律”了，只要我愿意，就可以随时“依法逮捕”几个人过来，弄点钱花花。不仅我这么想，想必一切黑社会头头肯定也这么想的，到时候大檐帽一戴，警车一开，完全可以在光天化日之下大收保护费了，像那位城管队长一样的光明堂皇，还用得着现在东躲西藏，看到官员就又装孙子又作揖吗？
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