上千万广州市民刚刚经历了一场“忽悠”:30个工作日内免费乘坐地铁、公交和过江轮渡的政策于11月8日突然被取消。
一项波及面如此之广的惠政为何突然转向?因为,这份“免费大餐”没有门槛,不限于每日必须搭乘地铁、公交和过江轮渡的上班族,吸引了大量本没必要或者没计划搭乘者尝试,制造了人山人海的拥挤,以致便利乘车的政策导向演变为乘车难,反令广州市民日常生活大受影响,引发扰民之指责。
正如现代商业竞争中的“价格战”直接有效,却过于低级、简单,往往产生不良后果,对公共交通工具免门票能让利于民,但如果不衡量公共资源容量、不细分受惠群体,忽视“刚性需求”者的利益,这必然流于草率,诱导太多的人集体出行,人为搅乱公众原本有序的生活,违背惠民初衷。因而,广州这份“免费大餐”被匆匆叫停,其实并不意外。
按说,知错能改是件好事,但让笔者失望的是,广州市政府显然并未吃一堑长一智。取代“免费大餐”的按户籍家庭发放交通补贴之举,出台同样仓促,其标准同样存在一刀切的明显弊病,其科学性与严谨性再引强烈争议。
不难理解,广州市政府当下期盼成功举办一届亚运会,此时坚持频频向市民派送大礼包,想来意在缓解民间抵触情绪,提升市民对亚运的参与感和认同感。但他们似乎太急于把握此次展示城市形象的良机,对现实的评估和预测少了一份细致、科学、准确,以致竭力惠民却出力不讨好。
制订政策缺乏基本的严肃严谨性,必然导致执行过程中怨声载道;由此朝令夕改,无疑将降低民众对政府的信任程度,从而损害政府的公信力。而如果修改政策仍未建立在认真调研、民主决策的基础上,只会陷入恶性循环,即便再怎么强调惠民的施政初衷,仍会进一步失去民心。
其实,与北京举办奥运会一样,广州举办亚运会的目的也应该是营造与世界接触、交流的机遇,从而加速城市发展,改善城市形象,最终不断提升市民的生活品质。如何兼顾城市与市民的双赢,是对政府这个公共管理者的考验。
事实已证明,盲目让利于民,极可能好心办坏事,根本无助于达致城市与市民的双赢。要让“利民”之举真正惠民,需要撇去浮躁,充分、专业调研,反复论证,细致决策。
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