湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室（以下简称“矿征办”），最近因集体贪腐曝光，而被网友称为“史上最肥科级单位”。
在这个科级事业单位里，770多名干部职工中超过百人涉嫌贪污受贿，55人被立案调查。从主任罗煦龙到8名副主任、党组成员，以及下属各站点站长、班长，高、中层干部几乎“全军覆没”。
收好处费放行运煤车
耒阳市矿征办成立于2004年，近年来由矿征办征收的税费每年达4亿元以上，占耒阳全市财政总收入的四分之一以上，被称为耒阳市“第二财政局”。
据了解，矿征办下设12个收费站，50多个收费点遍布耒阳全境。按照规定，耒阳境内所有运煤的车辆按载货量向矿征办缴纳相关税费，税费为每吨煤70元至80元。按此计算，一台运煤车辆需缴纳的税费动辄以千元计。
参与侦办的衡阳市石鼓区反贪局副局长赵奇介绍，耒阳市矿征办员工“搞钱”的主要方法是私放煤车及收款不入账。
据了解，每天经过矿征办收费站点的运煤车辆络绎不绝，当班员工稍微松一下手，每天放行几台煤车或者少收些税费，车主们就会乖乖地送上大笔“好处费”。
节日红包需用纸箱装
“只要进了矿征办，想不发财都很难。”在耒阳市一直流传着这样的说法。
记者从办案人员处了解到，耒阳市矿征办下属有一个收费站，在2008年端午节前的短短20多天内，通过私放煤车，大肆向运煤车辆收取“红包”。据涉案收费站站长交代，每次当班人员收到“红包”后，就会扔到站长办公室内的一个大纸箱里。到了端午节前3天，站里几个领导带着纸箱到耒阳市宾馆开房间商量如何分钱，仔细一查，才发现纸箱里的赃款达118万元。
矿征办与下级三七分赃
据办案人员透露，在耒阳市矿征办各下属站点流行着一个“潜规则”，即每次非法所得都会按一定比例分成，通常是百分之七十由站内员工私分，剩下的百分之三十送给矿征办领导。
与此同时，耒阳市矿征办领导采取“集体决策”方式，为班子成员和部分中层干部捞取巨额奖金。据检察机关证实，自2005年至2009年，耒阳市矿征办在主任罗煦龙主持下，班子成员集体参与讨论决策，采取虚报超收数额套取“超产奖”、截流部分站点“奖金”等方式，套取资金为班子成员和部分中层干部发放“奖金”，先后贪污公款57万多元。
案发后煤炭税收增1亿
另据查明，自2004年5月至2009年10月期间，罗煦龙还利用为下属转正、提拔、调动之机，伙同妻子匡秀凤收受贿赂共计45.8万元。此外，罗煦龙还有180多万元巨额财产不能说明来源。
据了解，在罗煦龙等人被查处之后，耒阳市在煤炭产量没有增加的情况下，矿产品税费征收增长150万吨位。2009年11月至2010年10月间，耒阳市煤炭税费收入猛增1亿元以上。
■ 探因
腐败利益同盟导致投鼠忌器
“耒阳市矿征办窝案背后是一个庞大的利益同盟，矿征办内部、监督者与被监督者被腐败利益紧紧地捆绑在一起，形成一个利益链。”一位参与侦办案件的纪检干部说。
他说，月工资千余元的矿征办工作人员，天天与运煤车辆打交道，巨大的心理落差使一些人铤而走险，与煤老板和涉煤企业结成利益均沾的“猫鼠同盟”。
当地群众反映，矿征办的职工和临时聘用人员中，有许多是耒阳市直各部门和乡镇领导的亲属子女。因而一些监管部门在矿征办的问题上投鼠忌器。
ＷＷ
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