最新一期官方新华社主办的《半月谈》调查显示，在中国告别“唯GDP”时代的转型期，处于基层的官员县委书记们的执政心态有不少困惑和纠结。
在中共十七届五中全会通过的在“十二五”规划建议中，没有提及有关GDP增速的量化要求，这被普遍视为中国告别“唯GDP”时代而向“民众满意不满意”的转型标志。由中宣部委托新华社主办的《半月谈》杂志最新一期的这一报道，通过对重庆、河南、吉林、湖南、湖北等省市的部分县委书记的采访，反映转型期县委书记们的执政能力和执政心态。
报道称，县委书记们的烦恼之一是节能减排的指标。招商引资仍是传统农区“县官”们最重视的工作，但中央要求沿海县市和中西部传统农区的县市按相同比例节能减排，对于“农业大县、工业小县、财政穷县”的传统农区来说，节能减排让本来困窘的财政更加捉襟见肘。湖南衡东县县委书记刘运定说：“上级下达节能减排指标后，能提供20%财政收入的金属冶炼产业就关了15家企业。说实话，这些企业是我们前些年辛辛苦苦请来的，用行政手段说关就关，企业意见很大。”
纠结之处还有用地指标管理的严格。传统农业县绝大部分的土地都归入基本农田，现在无论搞工业园区，还是城镇化，这些县市的工业和商业用地项目都要打“擦边球”。一位县委书记说，基本农田面积过大，使传统农区丧失了许多发展工商业、向工业化中期迈进的机遇。县城规划面积只有 5.5平方公里，无法发挥城市的聚集功能，县城规划面积扩大到30多平方公里，搞成了10个工业园区，年财政收入至少增加50%。”
吉林榆树市市委书记李国强纠结于“粮食矛盾”中。他说：“产粮大县为国家粮食安全做出重要贡献，但是对地方财政的贡献率太低，甚至‘粮食产量越高，财政负担越重’。产粮大县从地方经济角度考虑发展工业化，但是又受制于基本农田；由于长期重视农业投入，导致二、三产业发展缓慢。”
各地的县委书记们纷纷反映：没有科学正确的政绩考核体系，科学发展观很难落到实处。湖北省洪湖市市委书记辛敬华说：“湖北省近年逐步完善县域经济的考核指标，分三大块27条，涉及发展、经济增速、生态等各个方面。但提拔干部仍是‘统计局＋组织部’，考核分是重要的前提条件。”
ΜΜ
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