大陆出台拘留所条例 删除警察虐待追责条款

条例规定，拘留所不得强迫被拘留人从事生产劳动，不得侮辱、体罚、虐待被拘留人或者指使、纵容他人侮辱、体罚、虐待被拘留人。

异地收拘须当地批准

国务院法制办、公安部有关负责人昨天表示，1990年公安部公布施行的《治安拘留所管理办法(试行)》，随着形势的发展变化，已经无法适应新时期拘留所工作的需要：一是该办法只是针对受治安处罚的被拘留人的管理做出规定，没有对司法拘留等其他被拘留人的管理做出规定；二是由于该办法效力低，对拘留所的场所设置、基础建设、经费保障等问题难以做出规定。条例的出台对于提高拘留所执法管理水平，维护和保障被拘留人合法权益，都具有十分重要的意义。

条例规定，拘留所应当凭拘留决定机关的拘留决定文书及时收拘被拘留人。需要异地收拘的，拘留决定机关应当出具相关法律文书和需要异地收拘的书面说明，并经异地拘留所主管公安机关批准。

建突发事件应急机制

条例规定，拘留所应当建立值班巡视制度和突发事件应急机制。值班巡视人员应当严守岗位，发现问题及时报告并妥善处理。拘留所应当安装监控录像设备，对被拘留人进行安全监控。

拘留所应当保证被拘留人每日不少于2小时的拘室外活动时间，拘留所不得强迫被拘留人从事生产劳动。条例明确，拘留所应当依法保障被拘留人的人身安全和合法权益，不得侮辱、体罚、虐待被拘留人或者指使、纵容他人侮辱、体罚、虐待被拘留人。拘留所应当根据被拘留人的性别、是否成年及其他管理的需要，对被拘留人实行分别拘押和管理。

■变化

征求意见稿问责条款消失

此前，国务院法制办于2009年11月发布的《拘留所条例（征求意见稿）》共有39条，但通过的《拘留所条例》只有35条。

征求意见稿中对拘留所警察违反法律、法规的行为应承担的法律责任作了规定。征求意见稿称，拘留所警察在执行拘留工作中，侮辱、体罚、虐待被拘留人；指使纵容被拘留人侵害他人等行为，拘留所警察将被依法给予处分，构成犯罪的将被追责。这部分的相关条款在正式发布的条例中消失。

通知亲属不再限12小时内

《拘留所条例》规定，拘留所收拘被拘留人后，拘留决定机关应当及时通知被拘留人家属。

此前2009年的征求意见稿曾明确规定，拘留机关应当在拘留人收拘后12小时内，通知被拘留人亲属，无法联系被拘留人亲属的，拘留机关应当通知被拘留人经常居住地或户籍地派出所。在此次正式发布的条例中，12个小时内通知的时限被取消了。