中共第十七届五中全会从十五日起至十八日在北京举行。这次会议的主要任务，是审议《国民经济和社会发展第十二个五年规画》（又称“十二五”规画），将决定中国未来五年经济、社会和民主民生等方面的发展路径与全景图。其中胡锦涛提出“包容性增长”概念，很可能成为中国新的发展命题。
观察家指出，大陆国家主席胡锦涛，九月十六日在北京举办ＡＰＥＣ人力资源开发部长级会议开幕致词时，提到“包容性增长”概念。这和胡锦涛近年提出“科学发展观”与“和谐社会”一脉相承，意指不能单纯发展经济，而需要全面均衡发展，才能使经济增长、社会进步与人民生活的改善同步进行。
中央高层从年初起分赴各地考察，体察问题的严重，估计一个旨在扭转近年贫富差距扩大趋势的全局考量甚至量化标准，有可能在“十二五”规画的建议中得到体现。
大陆学者表示，国庆前召开中共中央政治局会议，官方媒体刊出一段不足五百字的通稿，其中竟八处提到“加快转变经济发展方式”，显示这个提法将贯穿今后中国的经济社会发展全过程和各个领域。学者认为，五中全会结束后，中国经济政策会在求稳前提下，进行经济结构调整、收入分配改革、人民币汇率持续缓慢升值，并继续执行住房的调控政策。
大陆国家信息中心首席经济学家祝宝良指出，在“十二五”期间，要容忍经济增长速度放缓和一定的通膨压力，如未来五年的国内生产总值增速可以低至八％，而消费者物价指数可以高到五％。
针对大陆总理温家宝近期多次谈到政改，中共中央党校教授叶笃初认为，在制定十二五规画时，也会考虑到包括政治体制改革等方面的内容，毕竟经济体制需要政治体制做配套。他指出，本届五中全会事关“十二五”的开局，更关系即将到来的建党九十周年和中共十八大的召开。如今，距中央提出在二○二○年“全面建设小康社会”的目标，已经走到一半。未来五年具有决定性的影响。
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