上海火灾由电焊工违章引起 损失超6亿

现已初步查明，上海“11·15”特别重大火灾事故是一起责任事故，事故是由无证电焊工违章操作引起的，公安机关已经对8名犯罪嫌疑人实施刑事拘留。

调查

国务院、安监总局工作组赶赴上海

受党中央、国务院委托，国务委员、公安部部长孟建柱15日深夜率国务院工作组紧急赶赴上海，指导火灾事故救援及善后工作。

16日凌晨1时许，孟建柱抵达上海，立即赶往火灾现场，实地查看现场情况，了解搜救工作最新进展。凌晨2时许，孟建柱主持召开会议，宣布成立国务院上海市“11·15”特别重大火灾事故调查组。

孟建柱要求，继续全力以赴做好搜救工作，全面核清死亡、受伤和失踪人员；千方百计救治伤员，减少因伤死亡、因伤致残人数，确保受伤人员得到最好、最及时的治疗；妥善做好善后工作；彻底查清事故原因，明确性质，认定责任，依法严肃处理；客观、及时、准确地发布人员伤亡、现场搜寻、伤员救治、财产损失等信息，回应社会关心的问题。

记者昨天从国家安全生产监督管理总局了解到，接到上海“11·15”火灾事故报告后，安监总局立即组织研究部署，要求上海市安全监管局配合有关方面全力组织灭火救援，科学制订方案，确保救援安全；要进一步核实伤亡情况；要查清事故原因并通报全国，要求各地吸取教训，落实消防安全责任，强化安全监管，认真排查、消除隐患，坚决遏制重大事故发生。

随后，国家安全监管总局局长骆琳，副局长王德学、梁嘉琨立即率国家安全监管总局工作组赶赴事故现场，指导抢险救援和事故调查等工作。

侦破

八人因涉嫌重大责任事故罪被刑拘

记者从昨天下午召开的上海市政府专题新闻发布会上获悉，现已初步查明，上海“11·15”特别重大火灾事故是一起责任事故，事故是由无证电焊工违章操作引起的，公安机关已经对8名犯罪嫌疑人实施刑事拘留。

上海市消防局局长陈飞在昨天召开的上海全市防火及安全生产电视电话会议上说，根据现场勘查、人证以及对物证录像等的分析，初步判断起火部位位于大楼北侧，即靠近余姚路一侧，楼层为10层左右。

上海市公安局副局长程九龙在昨天的新闻发布会上说，经连夜侦查，火灾发生时有人在10楼现场违规实施电焊施工，点燃了尼龙网、竹片板等可燃物。截至昨天18时，公安机关已对8名涉案犯罪嫌疑人依法实施刑事拘留，这些人涉嫌重大责任事故罪。他说，公安机关在最先起火的部位提取了电焊枪、电机设备等物证，嫌疑人也作了口供，目前证人、证言、物证全部到位，形成了完整的证据链。

昨天，上海市律协刑事法律业务研究委员会副主任张培鸿表示，根据事故初步调查结果，四名无证电焊工是直接责任人，涉嫌“重大责任事故罪”，但由于其行为并无主观故意性，属于过失犯罪，最高刑期为7年。若进一步调查结果显示，事故大楼外墙装饰面等材料不符合消防标准，施工方亦可能涉嫌“消防责任事故罪”。

此外，张培鸿指出，如果工程本身在项目立项等方面存在缺陷，违反国家规定，降低工程质量标准，还可能涉嫌“工程重大安全事故罪”。该罪为单位犯罪，主体为建设、设计、施工及监理单位，直接责任人员最高可能获刑10年。但他强调，根据目前的信息显示，事故可能涉及的仍属“过失犯罪”范畴，因此相关责任人最高刑期可能在7至10年。

内存

大楼住户400余人

起火建筑位于上海市胶州路728弄1号，28层，高度85米，为钢筋混凝土结构，建筑面积18472平方米，1997年12月竣工，1998年3月入住。

该大楼为两梯六户设计，房型主要是88平方米的两居和136平方米的三居，其中两居4户，三居2户。大楼底层为商铺，2至28层为住宅，其中有5家单位、156户居民，实有人口440余人。

火灾发生时，该建筑正在实施静安区政府实事工程建筑节能综合改造项目，总包方为静安区建设总公司，分包方为上海佳艺装饰公司。

据初步估算，仅房产一项，这场大火造成的损失就将接近5亿。

救援

共投入122辆消防车

15日14时15分，上海市应急联动中心接到火灾报警。

14时16分，上海市消防局接警出动，调集45个中队的各种消防车辆122辆，其中云梯车、举高车等17辆，官兵1300多人。

消防部门采取灭火与救人同时进行、内攻与外攻同时实施等措施，200余名队员强行进入挨家挨户搜救，救出居民100余人。消防部门利用云梯车、举高车、毗邻建筑楼顶等架设移动水炮，在扑救起火大楼的同时，还扑灭了东侧毗邻建筑的火情。

15时22分，火势得到控制。

18时30分大火被扑灭。

释疑

■起火大楼是否

“教师公寓”？

上海市静安区区长张仁良表示，起火大楼为胶州路728号，同小区另外两栋大楼分别为常德路999号和胶州路718弄2号，均于1998年入住。其中，常德路999号和718弄2号是静安区为了解决该区教师住房困难而建设的，都分配给了教师，当地居民俗称“教师公寓”。而起火的728号大楼是商品住房，对社会公开出售，并非“教师公寓”。

■为什么火势

如此之大？

上海市消防局局长陈飞表示，起火建筑的四周搭满了脚手架，包围着大量的可燃易燃尼龙网，踏脚板则为可燃的竹片板，以致火势迅速向垂直方向和周边蔓延，在极短时间形成大面积密集火情。同时，现场施工工地较大，风助火势，加速了火灾蔓延。

■为什么灭火救援

用了4个多小时？

上海市消防局局长陈飞表示，高层建筑灭火是国际性的消防难题，一旦发生火灾很容易产生烟囱效应扩大灾情；消防力量到场时，已经形成了较为猛烈的火势；居民家庭中易燃物较多，管道燃气关闭后还有一定余量；起火的建筑为塔式建筑，体量大，火灾控制难度大；起火建筑的东侧、南侧都没有消防登高面，云梯车、举高车无法靠近实战。

■可处置300米火情消防车为何没用上?

11月9日消防演习时曾亮相的先进设备压缩消防车，能处置300米高空的火情，这次胶州路特大火灾中起火大楼仅高85米，该设备为何没有发挥出应有的作用？

上海市消防局局长陈飞表示，在这次胶州路特大火灾中，消防启用了这台先进设备，但压缩消防车抵达现场时，整栋楼已经形成了立体全面燃烧的情况。