台湾旺报报道,正当全球聚焦美国「911恐怖攻击事件」发生届满10周年、回忆与泪水交织之际,政治观察家却已把注意力转移到美国未来在地缘政治上所要面对的新局势。新一期《时代》(Times)杂志即指出中国会是美国在后「911」时期必须面对最大的挑战。
报道中指出,保守势力的兴起要求美国加强在亚太地区的军事部署,并以此制衡正处在上升阶段的中国;但中国不像美国单纯依靠军事实力成为世界主导力量,所以美国最好「明智地」放弃寻找新敌人并给予打击的落伍观点。
造就中国发展契机
中国学者则普遍认同此一说法,表示2001年发生911攻击事件后,美国专注围剿恐怖分子、发动反恐战争,相对减少对中国的制衡压力,造就中国过去10年的发展契机;现在反恐战争暂告一段落,美国是否会调整对中国的战略意图、在军事与外交上的态度,会是左右亚洲区域稳定的关键。
《时代》杂志以〈911事件10年后,现在是美国害怕中国的时候?〉(Ten Years After 9/11, Is It Now Time to be Afraid of China?)为题,分析后911时期来临,欧巴马或下一任美国总统如何规画全球战略布局。
过去10年美国专注在中东与阿富汗执行「冒险行动」(反恐战争),因而忽略亚洲那些正在塑造21世纪未来的世界主要经济体和新兴大国,而这个区域中最令人害怕的,既非不同的意识形态,也不是潜在的恐怖主义威胁,而是中国。
中国科技大学社会科学部教授丁学良接受中央社访问时曾说,在前苏联瓦解之后,美国内部对中国主要有两派意见,一派觉得中国将会取代前苏联成为美国的最大敌人,一派觉得全球已没有国家可以威胁美国。
「911」事件发生后,美国全力反恐,搁置对中国的争议,给了中共决策层一次发展的黄金机会。
学者吁美面对南海问题
在「911」以后的10年间,中国经济在开放改革的基础上保持前进,以外汇储备为例,2001年仅为2121亿美元,10年后的现在已高达3兆1975亿美元(截至今年6月)。
《时代》指出,丰厚的家底,成为中国加强研发军备的重要支柱,包括第一艘航空母舰「瓦良格」号,大幅提升中国军事在区域上的重要性。反观美国,因进行反恐战争无暇兼顾亚洲;直到2年前,美国高层意识到正逐渐失去对东南亚的影响力,才提出「重返亚洲」的论调;尤其中国海军的现代化似乎直接挑战美军的优势地位。许多专家学者已对美国发出警讯,认为20世纪由美国主导的全球自由与民主秩序,未来将由新的中国霸主掌控。
文中也引述美国企业研究所中亚问题学者麦克尔奥斯林(Michael Auslin)9月初在《国际评论》(National Review)杂志发表的文章《建设、保持和清除:美国的亚洲战略》(Build,Hold and Clear:An American Strategy for Asia),为美国对亚太地区的规画提供战略建议。
奥斯林认为应把美国「明确,持有和建设」伊拉克和阿富汗的「反暴乱」策略,重新应用在亚太地区,却引发许多争议。他辩称美国并未因此而国力衰退或失败,还呼吁决策者把重点放在「下一个美国时代」,包括重新确立美国在亚洲的利益,增加更多盟友和更直接地面对中国。
此外,奥斯林坚称美国必须有一个明确的外交路线:直接面对中国在南海问题上所造成的压力,在亚太地区发挥关键领导力,并在澳洲建立军事基地,把东南亚列入美国航母的管辖范围,重新平衡全球力量,并增进与盟友间的关系。
举反恐旗帜 发动战争
《时代》的文章中也点出一个很要问题:「目前,中国几乎是任何一个亚洲国家的重要贸易夥伴,没有一个政府愿意加入反中国联盟。2007日本联合澳大利亚和印度发出『自由弧线』(an arc of freedom)的呼吁,如今已无法旧事重提。」
纵使奥斯林乐观地认为美国军力仍远在中国之上,但英国皇家三军联合国防研究所的研究员Shashank Joshi与澳洲智库罗伊国际政策研究所的国际安全专家Ashley Townshend曾在文章中分析:「改变前苏联废船的用途,将使美国海军官员夜不成眠。」
政治观察家查尔斯肯尼(Charles Kenny)则在《外交政策》(Foreign Policy)杂志写说:中国在日益融合的全球经济中,不仅极力推行多边主义以维护自己的利益,也积极与邻国建立良好的关系;反观华盛顿却以「反恐」的陈腔滥调发动2次昂贵的战争,因此,他认为停止为美国寻找下一个敌人,或许才是最明智的政策。
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