美国《世界政治评论》杂志网站10月3日文章,原题:不管喜欢还是不喜欢,美国都无法控制对华关系
若谈及对美国安全产生重大影响的双边关系,可能非美中关系莫属。在中国变得日益强大和自信时,中美关系将如何发展,仍然不确定。美国一些政治领袖和政策专家认为,如果美国积极设法遏制或限制中国的崛起,就会引起敌对情绪,而这种情绪可以通过巧妙的战略和调解的方式加以避免,这些人认为,美国的目标应该是,让中国在现有的政治及安全体系内承担起主导作用,以阻止北京挑战这一体系;另一些政治领袖和政策专家则认为,中国决意要遏制和缩小美国在亚太地区的影响力,因此,在中国国力进一步增长和北京建立地区优势之前,美国最好现在就表明立场。
这两种观点都假设,美国通过其政策选择来决定未来美中关系是合作还是对抗性的。他们可能都错了。虽然美国人也许难以接受,但美国可能无法控制美中关系的演变。相反,中国国内的因素将决定这种演变的结果。
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中国透过历史的棱镜来看待世界和自己在世界上的作用。这包括几千年的地区霸主地位,以及近代严重的积弱使中国容易受到欧洲殖民大国及日本蚕食的历史。其结果是一种奇怪的混合:对自身脆弱性的强烈恐惧,加上一个信念——中国在亚太地区的统治是一种天然状态。
这导致中国把国家安全战略建立在一种假设基础上,即经济增长和政权稳定不仅取决于能够获得原材料,特别是能源供应,而且还取决于对其加以控制。中国植根于历史的对脆弱性的恐惧使其领导人相信,外人会利用其资源依赖性对其造成危害。在与恢复中国历史主导地位的冲动相结合的情况下,其结果是,中国将对邻国采取强硬立场,特别是在可能会影响能源获取机会的领土争端问题上。
关键是,中国不断增长的地区维权举动是由内部政治动态所驱动:美国既没有引起它,也无法完全控制它。美国顶多能确保向地区合作伙伴提供支持,帮助其抵制北京。这适用于日本和菲律宾等传统合作伙伴,菲律宾也卷入了中国南海领土争端。但这也应该包括新的合作伙伴,尤其是越南。
几十年来,美国战略家一直以为,只要与中国发生冲突,就是在台湾问题上。现在看来,海底能源资源和悠久的领土争端也许会成为更可能的原因。
就美中关系而言,人们的注意力应集中在中国的经济方面,而不是其军事方面。如果经济继续放缓,甚至停滞,北京就会依靠张扬的民族主义和对自身弱点以及外部蚕食的担忧,以巩固其对权力的掌控。如果是这样,美国与中国的关系将变得更具对抗性和危险,不管美国怎么做。
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