领土争端将成周末东盟峰会主题

军警检查金边国际机场内的车辆。东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations，简称：东盟)10个成员国的领导人，以及美国、中国、日本、澳大利亚等国的首脑将从周日开始在金边开会。南中国海(South China Sea，中国称南海)的领土争端预计将成为会议的首要议题。

世界贸易总量的一半以上都途经南海。中国声称整个南海基本归自己所有，马来西亚、菲律宾和越南等国也都声称其部分海域归自己所有。南海被认为蕴藏着丰富的能源和矿产，这从一个方面加剧了纠纷。

长期以来在该地区有着巨大影响的美国曾以航道安全为由来声明自己的主张，引起北京的不满。北京方面指责华盛顿破坏了地区的稳定。

伦敦政治经济学院(London School of Economics)研究员基钦(Nicholas Kitchen)说，东南亚国家有可能成为两个域外超级大国在地缘政治冲突中使用的棋子。

菲律宾和越南曾敦促北京同意将一部有约束力的地区行为准则作为解决争端的框架。但其他东盟国家更倾向于通过双边方式解决问题。7月份东盟外长会议在东盟历史上首次未能发表公报，分析人士将此归因于会议主办国柬埔寨屈从于中国的压力。

领土争端也在影响北太平洋地区的安全形势。中国和日本长期以来围绕东海一群岛屿（日本称之为尖阁列岛，中国称之为钓鱼岛）所产生的矛盾在的近几个月升温，引起中国人抵制日货的浪潮，预计会导致日本企业的收入损失数十亿美元。

美国国务卿克林顿(Hillary Clinton)将在巡访亚洲期间参加柬埔寨的会议。在周三开始巡访时，她呼吁达成一个解决争端的地区性对话框架。

克林顿和美国国防部长帕内塔(Leon Panetta)在珀斯参加年度防务会谈期间会晤了澳大利亚的外长及防长。她在会晤之后说：太平洋之大容得下我们所有人，只要公平竞争、大家都知道规则、大家都受同样的准则约束，那么加强亚太地区合作必将给我们带来好处。

但分析人士怀疑在金边峰会上与会各国会就一种新的打交道方式达成一致。

欧亚集团(Eurasia Group)的分析师美丹(Michal Meidan)说，举例而言，要想让与会各国同意就南中国海问题举行多边讨论，或者在制定共同行为准则的问题上取得进展，都将是困难的。

一些国家认为自己可以扮演仲裁者的角色。印尼一直在东盟内部强化其领导者的角色。它想利用东盟向外界展示，在应对恐怖主义威胁的同时，印尼也成功实现了经济繁荣和民主制度的稳定。在东盟各国的外交部长们未能就如何应对南中国海紧张局势达成共识后，印尼外长马蒂•纳塔莱加瓦(Marty Natalegawa)在东盟各成员国的首都之间进行了穿梭访问。

美国总统奥巴马(Barack Obama)已定于在他赢得连任后的首次出访期间访问柬埔寨和缅甸，他一直在强调美国的“重返亚洲”政策。

澳大利亚战略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)的总干事詹宁斯(Peter Jennings)说，奥巴马对缅甸的访问非常、非常重要，此访将直接关乎美中在这一地区的竞争问题。

然而，就在美国受到债务膨胀和经济疲弱的束缚之际，北京却一直在运用其能为东南亚重要基础设施项目提供资金的能力以增强在该地区的影响力。

中美两国未来几年由谁掌权的问题本月都已水落石出。本周四中国共产党完成了10年一次的领导层换届。但分析人士说，不能排除中美两个大国突然陷入紧张关系的可能，虽然出现这种局面的可能性已经降低。

美国康奈尔大学(Cornell University)教授普拉萨德(Eswar Prasad)说，中国近来在海上和其他领土争端中表现出来的好斗立场已为美国的介入创造了机会，许多亚洲国家欢迎美国在亚洲的存在，认为这可以起到支持他们对抗中国扩大在这一地区影响范围的努力。

但普拉萨德也说，华盛顿必须谨慎行事以免刺激北京的新领导人。

贸易协议将成为此次峰会上的另一个关注焦点。与会各国的官员将在会上达成一项区域广泛经济伙伴协议(Regional Comprehensive Economic Partnership)，该协议适用的区域包括东盟、澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰和韩国。有人说，这项协议将使由美国发起的泛太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership)面临是否还有存在必要的疑问。后者想把显然不包括中国在内的一批亚洲国家以及北美和几个拉美国家涵盖进去。

地缘政治敏感性有可能给贸易谈判蒙上阴影，中国海监船不久前与菲律宾海军发生的对峙就证明了这一点。