美国智库分析中国海洋争端强硬动因

摘要: 美国学者认为，中国在东海和南海主权争端中表现强硬，主要是想利用别国挑衅在先的机会，做出强烈反应，形成新的现状，并期待假以时日，别国不得不顺应中方的利益和立场。 … … …

葛来仪称中国相信时间在自己一边。

    美国学者认为，中国在东海和南海主权争端中表现强硬，主要是想利用别国挑衅在先的机会，做出强烈反应，形成新的现状，并期待假以时日，别国不得不顺应中方的利益和立场。

　　美国智库“战略国际研究中心”（CSIS）高级顾问葛来仪（Bonnie Glaser）最近在布鲁金斯学会举行的研讨会上分析中方在钓鱼岛海域的行为时指出，可以看出中方在钓鱼岛问题上的行动很有协调性，法律、外交、经济等手段多管齐下，其协调性好于2010年中国在南海问题上的表现。这主要是因为9月份日本对钓鱼岛采取国有化行动后，中国组成了由10个部门人员组成的办公室，包括来自军方的人员，在最高领导人挂帅下，专司实施由中常委集体定下的应对纲要。

　　葛来仪分析，中国在主权问题上反应强硬主要有五方面的动因：

　　第一，来自国内的压力，尤其是民众和互联网上要求政府更坚决执行捍卫领土的呼声很高，政府不能忽视。

　　第二，中国相信是其它国家先动手，尤其是在南海，中国认为其它国家违反“南海各方行为宣言”，自己遵循“搁置争议，共同开发”，没在南沙群岛附近开采一滴油，而其它国家却已动手，因此中国想更坚决地执行其领土和海洋主张。

第三，其它国家的挑战为北京提供了利用其扩充的工具箱来执行领土主张的机会，比如在钓鱼岛问题上，在中国人看来就是日本挑衅在先，中国只是做出反应。

　　第四，中国能力扩大，中国大型巡逻船队提供了过去没有的选项。

　　第五，中国人相信时间在他们一边，邻国终将顺应其国家利益。中国使用大棒外加胡萝卜的手法来教训行为不当的邻国，并显示会容忍一段时期与邻国一定程度的关系紧张和摩擦，并在经济上采取一些胁迫手法。

葛来仪表示，不认为中国已经改变和平崛起战略和睦邻政策，但实行这些政策确实是有条件的，其前提是他们会比以往更有力地施行对主权的主张。她认为，任何被视为对中国主权和领土完整的挑战都会被坚决地回应，中国将不犹豫地惩罚试图以中国的代价来执行领土主张的国家，抓住机会改变现状，以形成有利于中国的新现状。这种强硬的手法会得到国内的普遍支持，并有利于加强政权的合法性。

　　葛来仪指出，中国领导人当然知道这种行为会有风险，并使邻国更离心离德，更拥抱美国在本地区的存在，这并非中国喜欢的结果，但中国愿意在短期内付出这个代价，愿意在低沸腾的状况下保持现有做法；中国愿意改善与邻国关系，但也能容忍一定程度的摩擦。中国人认为，随着其经济实力进一步壮大，周边国家从长远看将更依赖中国，这些国家将不得不更顺应中国的利益，只要局势还控制得住，中国会继续施压其主张，而美国在反弹时又必须非常谨慎。她说：“如果这确是事实的话，将是不幸的判断。”

    葛来仪说，中国在玩长期的游戏，对美国将构成巨大挑战。

　　卡内基国际和平基金会高级研究员史文（Michael Swaine）在接受中评社记者采访时指出，中国近期所以频频派出巡逻船和海巡飞机前往钓鱼岛附近，是为了寻求其主张的更强劲基础，显示钓鱼岛不完全处于日本的控制之下。他们试图通过在当地更多存在和活动，应对形势并改变形势。当然这不是一劳永逸地确认或解决，而是试图通过与日本人你来我往的过程，发现某种降低紧张的基础。

　　史文指出，中国在黄岩岛掌控形势已经被视为对其它试图改变现状的国家一种强烈的威慑信号。在中国人看来，现在菲律宾人已不像原来那么强硬，他们对在那个领域掌控局势更有信心，他们认为现在南海的形势更稳定，更在中国的影响力和协同力的控制之下。至于这种形势会否持续，会否减少事故的可能性，还需要观察。

　　在史文看来，东海形势比南海要危险得多。他认为，中日双方都不会愿意进一步抬高紧张局势，但目前双方迈向局势和缓的能力都有限，部分是因为两国新政府都面临国内政治压力。他说，安倍晋三是一个温和但言辞非常强硬的人，双方能否迈向更多的相互理解，现在还看不清楚。

　　波士顿学院教授陆伯彬（Robert Ross）对中评社记者说，中方在钓鱼岛的策略在于抵制和报复日本人国有化行动，敦促日本政府不能让像东京都知事那样的极右翼来左右日本的对华政策，并施加日本由此不得不付出的代价，这在外交上是重要的。

　　陆伯彬认为，中国向联合国提交东海划界案与钓鱼岛争端没有太大关联，而是为了强调中国对于东海专属经济区主张的合法性，显示其对大陆架自然延伸和专属经济区的主张符合《联合国海洋法公约》的信心。