中国收入分配新方案要缩小贫富差距

　　酝酿八年多的中国收入分配改革总体方案终于出炉。新方案要求调高最低工资标准，并加强国有企业高管薪酬管理，提高对高收入个人的征税，以缩小贫富差距。但中国舆论认为新方案内容空洞，没有展示实质性措施。

　　据官方媒体新华社前晚报道，中国国务院本月3日批转由国家发展和改革委员会、财政部和人力资源社会保障部联合制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。

　　国务院在下发给各部门的通知中指出，虽然收入分配制度已基本建立，但目前仍存在一些亟待解决的突出问题，“城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难”。

　　中国国家统计局上月公布中国过去10年基尼系数，就显示中国的贫富差距明显超出0.4的国际警戒线。这个数字去年是0.474，2008年还一度达到0.491。

　　为解决贫富悬殊问题，新出台的收入分配改革方案提出，继续完善初次分配机制、加快健全再分配调节机制、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制、推动形成公开透明和公正合理的收入分配秩序。方案也强调要坚持市场调节、政府调控。

　　在完善初次分配方面，方案提议增加低收入者收入，调节过高收入，包括对行政任命的国有企业高管人员薪酬水平实行限高，同时推进利率市场化改革，适度扩大存贷款利率浮动范围以保护存款人权益。

此外，方案也提出加大对教育、就业、医疗卫生、保障性住房、扶贫开发等方面的支出，并完善基本养老保险制度，以及大力发展社会慈善事业。
　　在税收方面，方案提议完善房产保有、交易等环节税收制度；逐步扩大个人住房房产税改革试点范围；合理调整部分消费税的税目和税率；将部分高档娱乐消费和高档奢侈消费品纳入征收范围；研究在适当时期开征遗产税。

2015年前8000万人脱贫

　　方案希望通过上述举措，在2015年之前让约8000万人脱离贫困，对240万生存条件恶劣地区的农村贫困人口实施异地扶贫搬迁，并将绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

　　不过，究竟要如何达到这些目标，这个几经辗转，经过6次征求意见讨论会，而且此前已曾两次上报国务院的方案，至今还是没有公布具体的执行细节。

　　唯一比较明确的措施是，在2015年前把中央企业国有资本收益上交比例提高五个百分点左右，并将新增部分的一定比例用于社会保障等民生支出。

舆论抨击新方案空洞

　　正因如此，舆论普遍抨击新方案内容空洞，没有触及实质性措施。

　　对外经贸大学公共管理学院劳动与社会保障系主任李长安在微博上分析说，新方案基本上是原则性的要求框架，可操作性不强。