安倍21日访美寻支持 美国或自打算盘

“美日同盟”等将成主要议题

据日本放送协会(NHK)报道，日本内阁官房长官菅义伟2月15日正式宣布，日本首相安倍晋三从本月21日起访问美国，22日将与美国总统奥巴马举行首次日美首脑会谈。同时，日本外相岸田文雄将随同安倍访问美国，并计划与美国国务卿克里举行外长会谈。菅义伟称：“美国方面也刚刚更换了国务卿，此举是为了进一步加深日美双边关系。”
菅义伟还透露，在与奥巴马的会谈中，除了日美双边关系之外，安倍还将就包括朝鲜问题在内的亚太地区局势等广泛课题与奥巴马交换意见，以“向海内外证明日美关系正在日趋紧密”。

美国白宫当天也宣布了这一计划，在一份声明中美方指出，奥巴马期待着与安倍就一系列双边、区域和全球问题进行深入的讨论，议题包括美日安保同盟、经济和贸易问题以及深化双边合作等。

此外，由于朝鲜近日进行核试验引发各方关注，外界预计朝核问题可能会成为美日两国领导人会谈的重要议题。此前(13日)奥巴马曾与安倍通电话，两人同意在联合国对朝鲜实施更严厉的制裁上进行合作。根据白宫当日的声明，奥巴马在通话中再次强调了对日本的安保责任，包括提供核保护伞。

安倍晋三于去年12月上台后曾希望选择美国作为首个外访地，但遭美方以“忙不过来”婉拒，一度引发各方关注。日本共同社早前报道称，安倍原希望在奥巴马第二任期就职仪式当天的1月21日访美，但因美方日程安排困难而被迫推迟。

日美间棘手问题多

日本民主党执政期间，日美关系曾出现动摇，安倍强调“要恢复过去3年间受损的信赖关系”，明确展示出以加强日美同盟为核心的外交姿态。分析认为，安倍此行目的在于加速日美同盟关系的修复进度，并向外界表示安倍政权对美的“绝对服从”。日方希望重新确定日美同盟关系的功能与定位，拓展日本在同盟关系中发挥辅助作用的空间。

安倍上任之前就宣布要于1月下旬出访美国，但美国方面以总统奥巴马太忙没时间接待为由，婉拒了安倍的要求。从最初安倍提出访美要求，到美方的婉言谢绝，再到日本政府一轮又一轮的斡旋，可以看出整个过程中奥巴马政府冷淡应对，美国始终牢牢掌握着主动权。

事实上，日美之间确实存在着诸多棘手的问题。其中包括美军普天间机场搬迁问题、日本是否加入“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)谈判、日本对美国牛肉的进口限制，以及日本是否能够加入规定跨国婚姻破裂时子女去向的《海牙公约》等。

日本是否加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)谈判，是日美关系中的最大难题。奥巴马主张世界第三经济大国日本的参与不可或缺，但日本执政党内的反对态度亦较为坚决。正如自民党的一些干部所指出的那样：“比起野田执政时期就是否加入谈判产生过意见分歧的民主党，我党内部的反对势力更为强硬。”因为今年夏季就要举行参议院选举，日本政府相关人士担心，“如果做出错误应对，势必对安倍政府造成打击”。

倍在本月19日的参院预算委员会上，就是否加入TPP谈判问题表态称，“我将作为维护国家利益的代表来应对，会竭尽全力确保国家利益。”然而在美国眼中，日本答应参加TPP谈判是其最重视的，因此双方必然会有一场交锋，届时安倍能否守住底线，值得期待。

此外，陷入停滞的普天间机场搬迁问题也难以在短期内取得进展。日美自1996年签订普天间基地搬迁协议以来久拖未决，2009年时任首相鸠山由纪夫提出要将基地搬迁至冲绳县外，招致希望在县内搬迁的美国的强烈愤怒，日美关系由此进入低谷。菅直人和野田政权虽然走回了县内搬迁的老路，但却一直没有进展。

要实现迁往名护市边野古地区的现行方案，必须就填埋一事获得冲绳县知事的许可。美前国务卿希拉里对搬迁的“早期进展”表示期待，美国政府内部不少人认为“重在切实推进”。但从目前情况来看主张县外搬迁的冲绳县知事仲井真弘多无望同意填埋方案。本次日美首脑会晤，在普天间基地问题上，恐怕安倍也无法让奥巴马满意了。

另有日本媒体援引多名消息人士的话报道称，安倍把如何应对中国定位为首要课题之一。他希望在日美首脑会谈中就解禁集体自卫权、扩大日美共同的军事行动范围获得奥巴马的肯定，从而展示日美同盟之牢固，加强对华抑制力。

日本政府日前通过在东京和华盛顿的外交渠道，就奥巴马能否在首脑会谈时表态理解并支持安倍政府修改宪法解释以解禁集体自卫权征询了美方的意向。日方表示，如果获得奥巴马的支持，“日美关系将向前迈进”。

美方对此则表示，如果奥巴马向安倍表态支持日本政府解禁集体自卫权，中国有可能将此视为日美联手对其施压。美方认为，如果中日关系紧张加剧，将导致地区的不稳定，不符合日美两国的共同利益。

在钓鱼岛问题上，日方还建议安倍和奥巴马在会谈中，共同敦促中国采取克制态度，停止在钓鱼岛海域继续“挑衅”。美国国务院对这一建议也持消极态度，认为此举“可能会给美中关系造成影响”。尽管美方曾明确表态称钓鱼岛适用《日美安保条约》，但在主权问题上则坚持不支持任何一方的立场。

对此，有分析称，美方的表态有部分美国战略微调的背景。奥巴马第二任期开始后，以克里取代希拉里担任国务卿为标志，美国的亚太“再平衡”战略修正了以往的“过激”部分，更强调用协调而非对抗的手段处理与中国的关系，更重视中美关系的稳定。美国的政策是在中日之间搞平衡，做“仲裁者”，如果一屁股坐到了日本那边，就很难起到这种作用。

有分析认为，在即将进行的日美首脑会谈中，或许会针对中国有所说法，同时美方以何种层级、何种方式强调日美同盟关系“适用”于钓鱼岛局势，也很值得观察。