香港《明报》2月21日刊发《中央各小组名花有主》的评论文章,全文如下:
随着2013 年对台工作会议的召开,大陆对台工作的人事班底初现端倪,内定接任全国政协主席的政治局常委俞正声出席会议作主旨讲话,显示他将接替贾庆林出任中央对台领导小组副组长。而组长一职,循例也应由总书记习近平接任。
中共中央除常设部门外,还有各种议事协调机构,即各类领导小组或委员会,属于跨部门的组织。最为港人熟悉的中央港澳工作协调小组和中央对台工作领导小组即属此类,前者的组长是政治局常委,十七届是国家副主席习近平,现在则换成候任全国人大委员长张德江;后者组长则由中共总书记兼任,上届是胡锦涛,今届应是习近平。
俞正声掌西藏小组
按照对口接任的原则,精神文明建设指导委员会主任、宣传思想领导小组、党建领导小组、文化体制改革领导小组的组长都已由刘云山接任;对台工作领导小组、外事工作领导小组的组长如无意外也将由习近平接任,财经领导小组组长将由李克强接任;西藏工作协调小组组长将由俞正声接任;反腐败工作协调小组组长当然由中纪委书记王岐山兼任。
由政治局委员和书记处书记兼任的小组长有,中组部长赵乐际兼任人才工作协调小组长,政法委书记孟建柱兼任中央社会管理综合治理委员会主任,中宣部长刘奇葆兼任扫黄打非工作小组长;中办主任栗战书兼任中央保健委员会和保密委员会主任;中纪委常务副书记赵洪祝则出掌党务公开小组和治理商业贿赂小组。
新疆小组长未明朗
暂未明朗的是新疆工作协调小组,原组长周永康是政治局常委兼政法委书记,但现任政法委书记孟建柱并非常委,若由他接任,与西藏小组的俞正声相比,似有重藏轻疆之嫌,且新疆书记张春贤也是政治局委员,与孟平级,体制不顺,因此,新疆小组或由俞正声兼管,又或由其他常委兼任。
解构中共中央对台工作领导小组
什么是中共中央对台工作领导小组?许多从事大陆研究或经常往来两岸人士都知道这个机构,我们有必要够把这个机构弄清楚。
中共中央对台工作领导小组是个党中央直属机构之一,而非政府组织,由主管对台工作的中央政治局常委、兼管涉台工作的中央政治局委员和涉台工作相关机构部长组成,负责对台工作领域的重大问题作出决策。
中央对台工作领导小组的执行机构为「中央对台工作领导小组办公室」(即中央臺湾工作办公室,简称中台办),「中央臺湾工作办公室」与「国务院臺湾事务办公室」(简称国台办)合署办公,同一批人马两块招牌,属中央直属机关工作机构。
中央对台工作领导小组于1954年7月成立,主要以军事为主,辅之以情报、特务、统战等部门,小组成员大都出身军、特与统战系统,如李克农、罗瑞卿、廖承志、徐冰等。文化大革命之后,对台机构销声匿迹,1978年恢復运作以至今。该机构塬称为「中央对台小组」,后来改称「中央对台工作领导小组」﹔1991年3月至1993年6月间曾去除「领导」两字改,称「中央对台工作小组」。
1993年6月24日,「中央对台工作小组」再度于机构名称上加「领导」两字,恢復早先「中央对台工作领导小组」的称谓,由中央政治局常委直接领导,日常工作则交由中台办(国台办)负责。
中央对台工作领导小组成员具有强烈的功能性,是以现行台海形势决定参加人选,例如2000年陈水扁当选总统,江泽民极不满国台办的工作,令曾庆红改组国台办领导层。中共中央决定新增中央政治局委员、中央军委副主席张万年加入领导小组,同时熊光楷推荐解放军现役少将王在希出任国台办副主任。这是继杨尚昆任中央对台领导小组组长之后,第二次由军方出任对台系统的实际领导权,目的是加强军队在对台问题上发言权。
由于军方强烈的介入,引发前海协会会长汪道涵向中共中央建议,处理两岸关係必须用大智慧,不要意气用事。这是后来儘管陈水扁二度连任,大陆仍然开放臺湾水果进口,就是以柔性「大智慧」吸引臺湾同胞的前因;自此,两岸事务再度从军人回归文人主导。
再如2008年马英九当选“总统”,原本紧张的两岸关系大为缓和,同年6月,中共中央决定新增商务部长加入小组,显示两岸经贸交流将成为当前中共对台工作的主旋律之一。
中央港澳工作协调小组
中央港澳工作协调小组是中国共产党和中华人民共和国政府负责领导香港和澳门两个特别行政区工作的议事协调机构。由中共中央、国务院等多个部门的负责人组成,下设办事机构“国务院港澳事务办公室”(港澳办)。
2003年7月,中央政府因应当时香港发生七一大游行的形势,成立由十八个部门组成的中央港澳工作协调小组,由时任中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红担任组长,全面领导港澳工作。自此以后,中央重新调整了港澳工作体制及工作重点,在经济方面推出了CEPA协议和开放内地居民港澳个人游等政策。同时,随着董建华出任全国政协副主席和曾荫权当选为香港行政长官,支持香港公务员出身的特首曾荫权及其执政班子依法治港。2007年10月中共十七大后,随着曾庆红退出中央政治局常委会,新任政治局常委习近平接任组长并接管港澳工作,显示中央对港澳工作的高度重视。
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