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昂山素季政治命运掌握在修宪委员会手中

              

昂山素季政治命运掌握在修宪委员会手中


             1月4日,缅甸反对党领袖昂山素季在该国独立日活动上向支持者致意。
最有可能挑战在野党领袖昂山素季(Aung San Suu Kyi)的缅甸下议院议长吴瑞曼(Shwe Mann)周一任命了一个委员会,该委员会将在决定昂山素季是否有资格参选总统方面扮演关键角色。
吴瑞曼正式宣布成立上述委员会,负责宪法修订事宜。该国目前的宪法是此前军政府的遗留物,而军政府曾将昂山素季监禁多年并禁止其参政。宪法中一条条款规定,家体成员中包括外国公民者不得成为缅甸总统。昂山素季的两个儿子以及已去世的丈夫均为英国国籍。
一个准民选政府在2011年取代独裁政权掌控缅甸,这受到美国以及其他一些国家欢迎,这些国家认为缅甸修改宪法具有巨大重要性。缅甸总统选举将于2015年举行,人们普遍预计,昂山素季领导的政党全国民主联盟(National League for Democracy)将在议会中进一步扩大势力。该党在2012年的补选中曾赢得所竞争的44个席位中的43个。同时人们也广泛认为,如果昂山素季被允许参政,她将当选总统。
可能成为昂山素季主要竞争对手的吴瑞曼去年表示,他将推动改变总统参选资格的努力,以此保证2015年的选举能有一个自由和公平的氛围。不过,上周发布的宪法修订意见征集初步报告显示,大多数提交意见者反对修改总统资格条款,同时还支持军方继续在议会拥有25%的席位。这显示作出改变面临的阻力巨大。全国民主联盟的代表已就该报告中附带的反对连署签名的合法性提出质疑。
在大选将于明年到来之际,宪法修订被视为对缅甸具有决定意义的事件。围绕昂山素季参选总统方面的不确定性继续抑制投资者的热情,人们担忧缅甸政治前景,同时担心近期被取消的针对该国的制裁举措可能重新实施。
上述宪法修订委员会由31名议员组成(其中七名来自军方),将负责根据上周五提交给议会的报告起草宪法条款保留或修改方面的建议。该委员会其余成员中有两人来自昂山素季领导的全国民主联盟,另有11人来自吴瑞曼所在的执政党联邦巩固与发展党(Union Solidarity and Development Party)。
在缅甸政坛具有重要影响力的吴瑞曼曾多次在接受采访时表示,他有意竞选总统,如果联邦巩固与发展党在议会中取得多数席位,他可能被推举参加总统选举。缅甸总统并非直接选举产生。
曾担任高级将领的吴瑞曼与军方关系紧密。近几年缅甸军方正逐步侵蚀国家权力,可能会反对政治方面发生巨大变化。许多专家、甚至是一些接近政府的人士认为,缅甸军方是一大政治变数,因为军方还未就上述宪法修订事宜向公众表明态度。
上述周一任命的议会委员会将取代此前一个由109人组成的委员会,后者的工作是收集来自政党、民间社会团体和公众等不同利益群体的意见书并进行初步评估。新委员会将拥有更大的权力并可给出具体建议。宪法条款的修订需要在议会进行表决,获得75%的赞成票才能通过。军方议员掌握25%的选票。
原来那个委员会提交的报告显示昂山素季的政治抱负可能遇阻,因为有超过100,000人反对修改宪法中规定总统参选资格的59f条款,只有592人支持取消该条款。昂山素季所在政党的代表对此不以为然,称这是旨在阻止宪法修订的有组织的政府行动。
驻仰光的政治分析师霍西(Richard Horsey)表示,上述初步报告应该被视为只是非常漫长的宪法修订过程的第一步,不过仍凸显出为昂山素季参选总统扫清道路要面临的阻力。他称,修宪道路如此漫长,相关提案可能甚至无法赶在2015年大选前进行议会表决。

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