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排华暴动印证两岸的利益共同体

越南因南海主权与中国起争端,政府默许劳工示威,竟演变成排华砸厂抢掠的暴动,台海两岸都有人死亡或受伤,台商损失更大。中国外长王毅已和越南副总理兼外长范平明紧急通话,表达强烈谴责和抗议;台北也向越方交涉,要求保障台商安全。整个事件发展,无论南海主权或保护侨民、暴动后续求偿等,都把政治犹存隔阂的两岸推向同一立场和处境,印证今后争议再发生时,两岸同胞的利害关系休戚与共,两岸政府须合作面对。

这起近年最大的外国排华暴动,可分很多层面看。事件也折射中国崛起后,国力辐射和主权主张,已带给周边国家压力和反弹。越南社会主义共和国与中共系出同源、同属共党执政,且越南曾受中国长期军经援助,如今却敌视中国最烈,足见中国带给邻邦的感受,不同于自身的认知。

从国家形象看,「中国的周遭除了巴基斯坦、缅甸外,没有真心的朋友」固属夸大,领土和主权也不能因友谊而妥协,但北京急于展示中国肌肉的布局,挑战将愈见增加,并非借美国策动,用以牵制中国崛起就可推托。如何用更软硬适中、进退有度的策略,降低邻国对「中华古老帝国」重返的忧惧,已成中国崛起和对外关系的新挑战。

对台商而言,大陆崛起既是机会和筹码,却也能变包袱,被拖累或间接受害。排华暴动受害的200多家台商,部分是1990年代李登辉主政时,为避免台商「西进」大陆,导致台湾经济过度依赖大陆,响应「南向政策」赴越南的投资者。这些想「避开」中国,却反因「反中国」暴动付出代价的商人,毕生心血付之一炬。是造化弄人或政经判断出错,近2300家越南台商只能概括承受,这是地狭人稠、发展受限的台湾工商界共同的苦和痛。

从历史和主权的法理看,两岸政府最终或须牵手维护南海权益。历史上,两个政府都主张南海九段线(即U型线)是中国固有疆土海域,拥有无可争议的主权。中华民国政府1947年宣布九段线为领海,公诸国际,目前事实上驻军太平岛,但极力想置身中国与南海诸国和美国的争议之外​​。

北京对南海立场强硬,主要有三项法理硬根据:一,1933年,丹麦与挪威就东格陵兰岛主权争端诉诸国际法庭,最终丹麦胜诉,主因在挪威外长曾向丹麦公使表示,不反对丹麦对格陵兰的主权要求。这个案例体现国际法的「禁止反言」(反悔)原则,言既出口,驷马难追。

二,越南政府历来外交照会,包括1958年越南总理范文同给中国总理周恩来信函、声明,或越南报刊、官方地图,均承认西沙和南沙群岛属中国。其后越南出尔反尔,违反「禁止反言」原则。1974年中越海战后,越南败战,中国继续统治该海域迄今。

三,中国已批准和加入联合国海洋法公约,但2006年宣布不接受强制仲裁。亦即,即使今年3月底,菲律宾向国际仲裁法庭提交中国主张南海的U型线,违反海洋法公约,但最终国际法庭如裁决菲方胜诉,对中国已无约束力。

这些国际法法源,是北京主张南海主权,并安置钻油平台的强力依据。未来有关南海主权的国际商议和解决,自然不应排除台湾参与。而排华暴动台商直接受害,更旁证大陆、台湾的「二分法」,在外人面前意义不大,并非台北外交部印赠「我是台湾人,我来自台湾」越文贴纸就可区分和解决,李登辉评「憨(笨傻之意)成这样」有其道理。

外国排华历史源远流长,从70年代印尼、马来西亚杀戮华人,1998年印尼再度排华暴动,难以根绝。中国资本输出和侨商正快速增加,母国的作为和华侨命运联系将更紧密,而即使两岸政治分歧仍在,台商、台侨都难脱中国因素的影响。

习近平上台以来常强调「两岸一家亲」,应从政治喊话和情感诉求,落实到真正的保侨护侨作为。越南经济仰赖中国,北京对河内当局的政治影响力大,军事实力更凌驾越南甚多。北京既已向越南政府强力表态,就该贯彻同时为陆商、也为台商讨回公道,争取全额赔偿。希望越南暴动对两岸政府能有新启发,将来商讨建立互助机制,排除楚河汉界分野,落实保护海外侨商和侨民。

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