日本试图拉拢缅甸在南海问题上与中国对抗,不惜为高价经济援助买单。东盟各国与中国关系密切,不会轻易对日本言听计从。日本冒着影响中日关系走向的风险很难真正打造坚不可摧的中国包围圈。
日本外相岸田文雄(Fumio Kishida)5月3日在缅甸首都内比都会见了缅甸国家顾问昂山素季(Aung San Suu Kyi)。会谈期间岸田表示日本重视南海问题,希望缅甸在南海问题上能够与日本携手对抗中国。
同时,日本外务省5月3日发布消息宣布日本为了提高缅甸饱受内战疾苦的少数民族地区生活质量,将会向缅甸提供37亿5,800万日元(1美元约合107日元)的无偿资金援助。
缅甸争夺战
昂山素季4月22日在会见各国外交团体时表示希望与全世界各国都建立友好关系。每日新闻认为昂山素季的全方位外交理念透露出缅甸试图摆脱过去军政府统治下中国过于强大的影响力。
缅甸执政党“缅甸全国民主联盟”(National League for Democracy)的高层官员Nyan Win在接受每日新闻采访时表示,缅甸没有必要依赖和服从中国,他称缅甸会积极接受日本的投资。朝日新闻认为,缅甸希望在雇佣创造、农业领域等取得发展成效不辜负选民们的期望,因此对日本的支援抱有很大的期待。
岸田5月2日在泰国的演讲中提到日本不仅仅能提供道路和桥梁建设,有意区别中国在东盟开展的“一带一路”庞大的础设施建设项目。日本外务省官员表示,日本希望在人才培养和消除地区间贫富差距等问题上发挥日本的优势所在。
值得一提的是,日本两大主流媒体朝日新闻和每日新闻都在文章中纷纷强调了此次岸田与昂山素季的会晤时间问题。每日新闻称,昂山素季和岸田的会谈时间最初预计在30分钟,延长之后也不过持续了45分钟,而4月5日中国外长王毅访问缅甸时会谈时间长达了一小时。会谈结束之后的记者会见上昂山素季发言不多,面部表情有些僵硬。朝日新闻也表示,与会见王毅相比,昂山素季与岸田的会谈时间只安排了半个小时,比王毅会见时少了一半时间。
取悦东盟不易
此次岸田文雄出访泰国、缅甸、老挝和越南的目的是强化东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations)的关系,在南海问题上牵制中国。当然,日本必须顾虑到东盟与中国之间经济关系密切程度,这次出访岸田需要一面强调日中关系正在好转,一边向东盟各国阐述日本与中国不同,将提供细致助的支援规划,宣示日本在南海问题上的存在感。
对于依赖石油进口的日本来说,而南海是最为重要的海上交通线路。因此,对于中国在南海问题上的强势主张日本不能坐视不管。今年4月份举行的七国集团外长会议上发表了声明直指中国,表达了日本在东海、南海问题上的担忧。岸田此次访问的使命是直接面对面向东盟各国的政府要员传达出对中国的担忧。
然而岸田是否能如期完成使命还有待考量。朝日新闻分析称,5月1日岸田与泰国外长H.E. Mr. Don Pramudwinai举行会谈时,讨论南海问题也仅仅是在晚餐会时浅尝辄止;3月昂山素季领导下的缅甸新政权登场之后首次会见的外国外长便是中国的外交部长;老挝也是中国的主要援助对象国,中挝关系密切;而越南虽然与中国在南海上有领土争端问题,且日本支持越南并向越南提供了巡逻船。但是碍于对中国在经济方面有所依赖,越南或许并不会对中国采取强硬的态度来回应日本。
中日关系蒙阴影
自2012年中日关系遇冷之后,中国一直强调日本要在中日关系上要拿出诚意,言行一致。此次岸田访问东盟成员国期间不断强调南海问题的行为可能会使中国认为日本此举居心叵测,是在东盟国家之间频频散布中国威胁论,导致中国搁置与日本进一步强化外交关系,进而使得日本首相安倍晋三在9月杭州举办的二十国集团(G20)领袖峰会上与中国国家主席习近平举行首脑会谈不能如日本所愿顺利进行。
每日新闻认为,虽然日本向缅甸提供种种“优待”,但面对日本与中国在南海问题对立这一敏感问题,并不是南海当事者的缅甸和有可能会选择冷眼旁观。日本试图联手东盟围困中国的行为或许不能达到日本预期的效果。
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