东盟国家在美中博弈中的谨慎平衡

历时两年研究、由悉尼大学出版的《美国-中国-东南亚关系动态》研究报告剖析了过去5-10年间东盟国家立场的转变。报告的三位作者在华盛顿智库－东西方研究中心对报告的主要内容进行了说明。

澳洲国立大学亚太研究学院教授吴翠玲说:“对于中国的担忧并不是源于中国日益增长的实力，这已经是该地区各国承认的事实。各国的担忧是中国会利用自己的力量排除其他主要力量而主导这个地区，所以（东盟各国）希望美国势力的存在。

澳洲国立大学的教授季北慈表示，美国并不希望在东南亚地区出现太强的军事表现，而是希望与各个国家、东盟以及中国之间达成一种力量的平衡，维持其在亚太地区的利益。

季北慈说：“我们在过去两三年，甚至五年的时间里，我们看到美国在安全和经济关系上与大多数东南亚国家都更进一步，这对美国来说是好的。而且并不仅仅是跟单个国家，而且也是与东盟这个组织加强联系，各个国家和东盟都希望在这个区域加强地位。”

6月14日，中国与东盟在云南就南海问题的外长磋商刚结束，东盟国家外长就发表了一份措辞严厉、不点名批评中国的联合声明，不过声明在发出后几个小时内就被东盟秘书处撤回。

东盟各国外长在声明中直接表示“与中国外长王毅坦率交换了意见”。分析人士指出，这在外交辞令上的意思就是“激烈争论”。据报王毅在会上表示，南海争议不是中国与整个东盟间的问题，应该由当事国进行直接对话来解决。外界推测，东盟“抱团”发表声明，必定激怒了中国。

东盟在最近两三年由于南中国海问题与中国的矛盾日益尖锐，而由于希望达到力量的制衡而与美国越走越近。美国鼓励东盟作为区域性组织的发展，借此在这个战略地区建立自己的盟友范围。

随着中国力量的进一步扩大，东南亚国家将进一步扩大各方合作的多元化。这包括巩固东盟势力，与印度、日本等国家交好，并保持与美国在地区防御合作方面的紧密关系。

澳洲国立大学亚太研究学院教授吴翠玲认为:“东南亚国家都在做的一件事，就是防范中国，在一定程度上是靠建立同美国的关系。但是这种防范是有限的。因为不管如何，这些国家将继续生活在中国的阴影下，跟其他地区国家相比，它们和中国的经济相互依存程度大得多。”

她同时表示，南中国海只是中国与东南亚各国关系中的一部分。中国与东盟各国，特别是印度尼西亚、越南和缅甸的经贸关系的深度和广度都远远大于南中国海问题，南中国海问题由于其矛盾尖锐程度而被媒体渲染，而事实上，中国崛起带来的机会和好处大于其带来的威胁。对于这些国家来说，在美中两个大国的博弈中如何平衡与二者的关系将是未来一段时期最大的挑战。

与此同时，在“重返亚洲”战略的大框架下，奥巴马总统将在余下的6个月任期内进一步加强美国与亚洲国家的交往，争取为下一届政府与亚太各国，包括与中国关系的进一步发展打下基础。他将赴中国参加20国集团峰会，更为重要的是他将借此契机会晤中国国家主席习近平，再次就美中关系以及美国在亚洲的角色进行对话。