在希拉里致词卸任的同时,美国新一任国务卿约翰.克里完成交接正式就职。由于国务卿一职在美国政府中的特殊和重要,又由于约翰.克里在人们心目中是一位比较「温和理性」且外交经验丰富的政治家,所以,人们高度关注这位继任的美国国务卿,较之他那位强硬且缺乏理性的前任,在处理和世界主要国家的双边关系上,将会带来什么积极的新意,就连俄国,也表示希望新一任的美国国务卿,能为俄中关系带来一个春天。
当然,美国的最高决策层是总统和参众两院,国务院只是一个施政执法的政府机构。但在具体的外交政策和外交事务上,美国的国务卿,对美国总统具有决策上的影响力,他对整个世界的观察和他在对各国双边关系中所持有的立场,往往在一定程度上能改变世界局部地区的政治极局。所以,在世界的心目中,美国的国务卿是仅次于美国总统的第二号政治人物,尽管事实并非如此,但美国副总统于外交事务上的权力,较之国务卿相去甚远,却是事实。至此,人们就会明白,为什么希拉里在她的四年国务卿任期中,如此盛气凌人,如此强悍而不可一世。
和希拉里虚张声势的务虚外交不同的是,克里的「务实外交」其主张是,美国要维持世界第一强国的地位,首先要把美国国内的事办好,把美国自身的经济搞好。早在八年前克里以民主党候选人竞选总统的时候,克里就充份地表达了他上述理念,在本次国务卿提名的听证会上,克里重述了上述观点。他提出「经济爱国主义」,希望美国恢复财政秩序。这个观念一直延伸到他的外交政策思维,他认为美国的外交应该更重视经济和商业上的合作,而不只仅仅偏重于军事上的合作。在对华关系上,相较于希拉里对中国的敌视和咄咄逼人,克里表现出了一位成熟政治家的温和及理性。他明确表示中国是美国的合作伙伴,并非敌人,并反对在亚太增加美国的驻军,反对遏制中国。克里的这种外交思维的成熟,并不是一种美好的暇想,而是积他二十八年参议员生涯的政治经验,积累而成的政治智慧,深知于今日的世界,那种冷战思维和一霸独大,早已过时而行之无效,任何对中国和新兴力量崛起的遏制,都是徒劳无益。
那么,我们是否可以期待,由于克里出任美国的国务卿,美国那种横行世界、以军事力量作依托的外交政策,诸如「重返亚洲」之类,会作出大幅度的改变呢?应该是不会的。国务卿主管的事务,实际上只是一个外交部的职能,国务卿听来好听,其实也只是一个外交部长,只是在美国更见显赫而已。美国的大小事务,都由总统说了算,而总统亦受参众两院掣肘。所以,克里纵有一番好意和善意,纵有自己充满理性的政治理念,但要改变和撼动美国的基本国策,似乎没有半点可能。但是,作为一个美国外交政策的执行者,克里自视为中国人民的朋友,这样就在诸多问题上增多了平心静气坐下来谈的机会,也增多了一个对中国和平崛起表示更多理解的朋友。这就较之那位说话出尔反尔、意气用事、又哭又笑的希拉里女士,好得多了。
中国人讲求听其言,观其行,还是让我们看看,克里的走马上任,将会给美国的外交带来什么新意。
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