中国日前公布了《国务院机构改革和职能转变方案》，引来各方热议。尽管本次「大部制」改革仅只缩减了四个正部级部门，幅度不算很大，但就转变职能和理顺职责而言，人们看到，这个方案不仅是一个量的变化，很大程度上是一个质的变化。在如何更好地处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系上，大幅度地转变了国务院机构的原有职能，做到了简政放权，不该管的不管，该由市场、社会和地方管的，就放手让市场、社会和地方自己去管。这样的简政放权，实际上正是一种机制改革、体制改革，亦正是政治改革的一个方面。
中国的铁道部，是一个典型的政企不分的部门，长期以来官商合一，由自己经营、自己监管、自己规划，售票之外，筑路基建、车厢铁轨及车内各项设施，都可以让铁道部及所属路局上上下下的大小官员，拿来招投标做生意赚钱。所以，铁道部产生如刘志军那样的巨贪部长，理所必然。这次拿铁道部开刀，一劈为三，就劈开了政企不分长期以来的纠结。今后铁道部原来的行政职责，由交通运输部负责，非常对口，交通运输部管辖的正是铁路、公路、水路、民航。而铁道部原有的企业职责，则由新组建的中国铁路总公司负责。所以，此番中国铁道部的一分为三，对中国自中央到地方所有政企不分的部门，是一个彻底改革的典范，各级政府都应该把政府部门具有企业职能的部分，分离出去。
将一些基本职能属于同一范畴的部门，集中一起成为一个局、委，这是科学的、合理的简政。把卫生和计生合并成一个委员会；把药监和食监组成一个局；将所有新闻出版、广播、电影、电视合成一个局，顺利成章。最令人感到痛快的是重新组建国家海洋局，将海监、边防海警、渔政、海关缉私整合成一支中国海警，这就当前中国东海、南海的维护主权而言，非常及时。这样的整合，集中了人力、物力和所有资源，将平摊的手捏成了一个拳头，海上打击就有了真正力量，海监渔政，落后的武器也可以鸟枪换炮了。
人们注意到，中国《国务院机构改革和职能转变方案》中，有六个方面内容和十大举措，详细地规范了本次改革中职能转变的具体内容、举措和原则，提出最大限度从体制上给各类市场主体松绑，并具体提出「四个减少」：减少投资项目审批；减少生产经营活动审批事项；减少资质资格许可；减少行政事业性收费。在发挥社会力量方面，提出推进行业协会、商会与行政机关脱钩；在充份发挥中央和地方两个积极性方面，明确了向地方下放审批权。十大举措中的最后一条，就是「加强依法行政，加快法治政府建设」。这是一条具体有前瞻性的举措，毫无疑义地透露出政治改革的信息。方案强调，宪法和法律是政府工作的根本准则，政府各部门都要带头维护宪法法律权威，发挥法律的引导和推动作用，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。这和习近平先生在十八大上再三强调宪法、法律和宪政，是完全一致的。
中国政府的机制改革，自一九八二年以来，已有六次，本次是第七次较大规模的改革。这样的改革，正是边摸着石头，边走边改，最终摸索出一条具中国特色的政治机制来。
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