顾名思义,所谓防空识别区,就是为识别他国航空器而特设的一个防空区域,它不是一个国家的领空,但如果他国军机和其它飞行器要进入该国领空,这个防空识别区则是必经的空域。这样,就有较充分的时间和空间,来提前识别这些军机和飞行器,是路过还是企图侵入,是善意还是不怀好意。在经过迅速而正确的判断后,就可以立即采取对应措施,是监督监视,还是拦截迫降,或者不予理睬。所以,这个防空识别区实际上是一个缓冲区,不让冲突和意外发生在真正的领空上。而防空识别区也并不影响正常的国际航线,只是防护自己的领空不让迫近和侵入而已。目前世界上已有二十多个国家和地区划设了防空识别区,也经常会发生他国军机进入防空识别区遭到驱离的事,尽管也是不愉快的事,但不会发生正面的激烈冲突。俄罗斯远程轰炸机的例行「远程巡逻飞行」,让英国的旋风F─3战斗机经常「紧急升空」,但俄国飞机只是在英国领空外的防空识别区打一下擦边球,并无真正侵入的动机和威胁,次数多了,英国人也习以为常,往往不予理睬了。
中华人民共和国在建国六十四年后才想到划设防空识别区,时间上也算拖得太长太久了一点。而日本划设防空识别区,则已有六十八年的历史了,即使是管制权由 驻日美军移交给日方,亦已四十四年了。日本这个国家,是一个扩张成性的国家,领土要扩张,领海要扩张,就连这个属于「公空」的防空识别区,也要扩张。经过一九七二年和二○一○年的两次大扩张,日本的防空识别区已经扩张到邻国的家门鼻子下,远远超过了自己三十七万八千平方公里的面积。今天日本自说自话划设的防空识别区,最远的地方已经离开了日本海岸线六百公里,距离浙江温州海岸竟然只有一百三十公里,把中国的钓岛和春晓油田也全部圈了进去,足见日本胃口之大已经到了肆无忌惮的地步。日本防卫相小野寺五典竟然还声称,仅日本海和东海的监测行动还不够,「我们需要把监测范围扩大到太平洋」。
中国的东海防空识别区,以十二个经纬度、六点联机,划出了与中国海岸线之间的空域,就示意图来看,划得相当客气,钓鱼岛、春晓油田等作为中国的领土领海,理所当然地划在里面。未来的问题,是中国方面如何严格执行东海防空识别区的航空器识别规则,对于那些明显带着敌意的他国飞行器,在防空识别区内如何果断、恰当的应对处理。相信中国的防空识别区,和日本的防空识别区,有一些部分会是重迭的,那么,发生在重迭地区的问题,如何处理。这些问题都是应该未雨绸缪,准备面对的,千万不能如日舰一○七号事件那样,面对半路杀出来的程咬金,进退失据,手足无措。
中国迟至今日才划设防空识别区,实在是被日本、被日本的威胁逼出来的。有了这个防空识别区,诸如当年珍珠港那样的悲剧,也就不会重演了。中国空军已开始在识别区执法,雷厉风行,实在好得很。至于日本的交涉抗议,根本不必睬他。
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