伊核问题的洛桑谈判,达成了初步的框架性解决方案,人们对和平解决伊核问题充满了希望,甚至把它视作一种模式,希望能以此模式在国际的核争端中解决那些棘手的问题。而伊核问题的主要对立双方美国和伊朗,都宣称洛桑谈判的结果达到了自己的要求和目标,做出了一种「双赢」的表示。伊朗更是做好了「解除制裁」后的准备,要在恢复石油大量出口的同时,要大举进口大飞机,让一些国际大飞机的生产厂商一阵高兴。伊核问题的解决,是否真的如此乐观?就目前而言,也许并非如此。
洛桑谈判,实际上只是提出了解决伊核问题的一个设想性框架,这个框架说明白一点,就是双方希望能够达到的要求和目标。美国和欧洲的要求是限制伊朗的铀浓缩活动和相关的设备;而伊朗的要求是欧盟必须解除对伊朗的一切经济制裁。洛桑谈判明确了这两点框架,但具体的一条条协议还得在未来三个月不到的时间内磋商开列出来。这个框架协议对伊朗的铀浓缩活动和设备,只是提出「限制」,并不是全部取缔,这就客观上承认了伊朗的核存在。这和朝核问题谈判中要求的朝鲜半岛「无核化」,显然有着原则上的不同。所以,伊朗认为洛桑的框架谈判是伊朗的胜利,并非没有道理。众所周知,伊核问题的谈判,前前后后已经长达十二个年头,始终没有结果,而且多次谈到脸红耳赤、剑拔弩张,几近武力相向。这一次中国充分发挥了和事佬的角色,达到了以和平手段来解决国际争端的尝试,这个积极意义是完全应该肯定的。
伊核谈判全面的具体协议,预定在本年的七月一日正式通过。根据这个协议要求,伊朗将把他的离心机数量由今天的一万九千台,削减至六千一百零一台,并把伊朗低度的浓缩铀库存,从一万公斤削减到三百公斤,并保证在十五年内不再新建任何铀浓缩设施。这个缩减框架应该算是很大的,真能做到这几点,伊朗的核存在也只能在和平利用核能的框架中发展和体现。但问题的关键在于伊朗是否在未来的十五年内,真正做到上述几点,真心诚意地放弃核武器的研发。人们从朝核问题的谈判中吸取了教训,那个一次有一次的「六方会谈」,给朝鲜提供了大量的时间和大量的经援,而最终的结果是等来了朝鲜三次核爆,宣称已经拥有了核武器、成了核国家。伊朗会不会也是这样?谁也无法保证。
伊朗的如意算盘是一旦七月一日签署伊核问题的正式协议,美国和欧盟也就立即解除对伊朗的经济制裁,伊朗也就可以将石油出口恢复到原有水平,每天可以增加十六亿美元的进账。但实际情况也许并非如此乐观,美国人根本不是傻瓜,根本不会仅仅以写上协议的一张纸,就立即以伊朗的意愿,解除经济制裁。在伊朗根据协议缩减核计划的进程中,一要见措施,二要见成果,最终第三还要接受美欧和国际原子能委员会的检查验证。如果符合要求,则会逐渐放宽和解除经济制裁。如果不符合要求,彼此观点上不一致,在检查验证上出现分歧,解除制裁也就理所当然地免谈了。
所以,和平解决伊核问题,还不会是一帆风顺的事,伊朗急急等待解除西方的经济制裁,也许是一厢情愿,看来还得等待一个相当的时间。
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