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中国必须破除扶贫的老规矩老办法

中国必须破除扶贫的老规矩老办法
      本月中旬,中国国家主席习近平在贵州召开部分省区市主要负责人座谈会,要求各地党委和政府,谋划好「十三五」时期的扶贫开发工作,提出了「确保贫困人口到二〇二〇年如期脱贫」的要求。自现在到二〇二〇年,还有整整五年的时间,要以五年的时间让中国全部贫困人口如期脱贫,这实在不是一件容易的事,习近平先生作为中国当前的最高决策者和领导人,有如此坚定的扶贫决心,让人感受到了中国领导层对中国贫困人口脱贫的高度重视,令人深受鼓舞,但五年脱贫,任务艰巨,不得不让人大有蜀道之难难于上有青天之感。
      中国的扶贫开发工作,如果以和改革开放同步的时间算起,至今已经有三十八年的历史了。按照中国自身标准的统计,改革开放初亦即上世纪七十年代末八十年代初,中国农村的贫困人口有二亿五千万,在农村土地实施包产到户之后,中国农村的贫困人口随即减少了一半,到九十年代初,已经降至三千多万。一九九四年,中国将农村贫困标准提高到六百二十五元人民币,于是中国的贫困人口总数又上升到八千多万。之后,中国又将贫困标准线划定为一千二百七十四元,这样,中国贫困线之下的人口,占总人口的百分之二。这个百分之二,就远远低过了美国,当前美国生活在贫困线下的人口,超过百分之十三。这是否意味着美国人比中国人更穷?不是的。美国的标准是,四口之家年收入低于二万二千美元,就是穷人。而这些美国「穷人」,放在中国,都可算作中等小康家庭了。我们总是认为越南穷,可是越南的贫困线是四百八十万越盾,折人民币一千五百元,高过中国。所以,中国要扶贫,第一件事要做的正是划定一个比较正确的、接近于中国农村现状的贫困标准线,看看中国农村到底有多少需要大力扶持的贫困人口,仅图数字上的好看,打肿脸充胖子,于事无补。
      中国的新华社组织了九支调查小分队,在最近的半年间分别前往中国中西部的贫困地区,挨村挨户实地走访和了解中国贫困地区的现状。他们在大凉山见到了人牛同住一屋,屋内无床无桌无椅、土墙一片漆黑的家庭,主人十天吃一次大米饭,一年仅吃三次肉,一个村子适龄儿童上百人不能上学。他们在贵州瑶山看到连「家徒四壁」都算不上的家庭,因为这个家是用树枝竹片以牛粪涂起来的,根本没有墙壁。贵州武陵山区一个村,三十四户人家轮流种一亩半水稻田,轮一圈就是三十四年,算起来一辈子也只能轮到两次。中国的新华社被海外视作中国党和政府的喉舌,显然并不尽然,这次的扶贫调查,则是人民的喉舌,而且是贫困民众的喉舌。新华社揭示了贫困地区的真实一角。
      其实,中国在扶贫问题上都有很大的投入,五百九十二个贫困县,每个县每年的补助金五亿六千万,一年就投入了三千八百四十八个亿。可惜的是这些补助金和来自多方面的扶贫基金,真正到达贫困村落、到达贫困民众手上的,实在不多。地方政府为争五点六亿补助金,不贫装贫,以贫为荣,而一旦补助金到手,就建机场、造新城,更有建高球场的。可见,扶贫不仅仅在于向贫困地区送钱,而地方政府以行政手段来主导扶贫,更是违背了市场规律和民众意愿。中国如果沿用三十年来扶贫的老规矩、老办法,要在五年内如期脱贫,也许办不到。

VV

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