“对外贸发展面临的困难和挑战，我们要有清醒认识……要做最坏的准备，争取最好的结果。”在29日闭幕的全国商务工作会议上，商务部国际贸易谈判代表兼副部长高虎城如是说。
考虑到影响外贸进出口最为关键的国际经济环境，上述表态绝非危言耸听。阴霾不散的国际金融危机打破了原有的全球政治经济均衡状态。主要经济体方面，尽管近期美国经济有所改善，欧洲主权债务危机此起彼伏的动荡局面有所缓和，但世界经济复苏进程仍艰难曲折，形势错综复杂，充满变数。
受此驱动，贸易投资保护主义持续升温，国际经贸规则面临碎片化危险。各国对国际市场的争夺日趋激烈，抢占后危机时代竞争制高点意图更加明显，保护主义强化，高端产业领域尤为突出。
特别值得警惕的是，以美国为代表的个别国家消极对待多哈回合谈判，积极发展TPP（跨太平洋伙伴关系协议）等所谓“高水准”自贸关系，极力推动制定对其有利的国际经贸规则，企图削弱新兴经济体后发优势。而一些周边国家与中国领土主权和海洋权益争端升温，可能冲击双边经贸合作和区域经济融合。
“短期内，外贸中低速增长态势难以改变。”在全国商务工作会议上，商务部部长陈德铭坦陈。他并称，未来一段时期，对外经贸关系将更加复杂。
一方面，是愈加扑朔迷离的外贸形势，另一方面，中国商务主管部门或将承受更加艰巨的任务——一位不愿具名的商务部官员向中新社记者透露，中央已向商务部下达了明年货物进出口总额达8%左右的预期目标。鉴于今年外贸进出口保十已无望实现（约增6%左右），完成明年的目标无疑困难重重。
“老实说，对于8%的目标，我们有保留（意见）。”在全国商务工作会议上，一位地方商务厅负责人向中新社记者“抱怨”，“毕竟国际经济走势不是中国所能左右的”。
预期目标只是个“引导性的指标，关键是按照中央经济会议的要求，在优化结构、提高效益上下功夫。”在29日的商务工作会议闭幕会上，高虎城不忘给各级商务部门“打气”。
官方认为，在国际市场低迷的背景下，挖掘国内市场潜力尤为重要。高虎城指出，明年，商务工作的关键是在扩消费长效机制中找准突破口和切入点。
与此同时，“千方百计稳出口”也将继续跻身明年商务工作的重中之重。针对此前推出的通关便利化、扩大出口退税规模等各项稳增长措施，将之机制化方是当务之急。
而作为十八大报告中的一个亮点，加快实施自贸区战略将成为明年商务工作的重头戏。可以预期，中韩自贸区谈判、中日韩自贸区谈判及东盟10+6自贸区谈判都将成为明年的看点。
最后，日益升温的贸易摩擦形势也考验着中国高层的智慧。对此，陈德铭表示，要增强摩擦应对的灵活性和主动性——对发达国家，既要敢于斗争，又要善于妥协；对于新兴市场国家，要具体问题具体分析，努力通过对话合作予以化解。
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