中国发展高层论坛今日正式开幕。新华网 图
中国人民银行(央行)行长周小川在3月20日的中国高层发展论坛上,全面详解了“十三五”规划纲要中加快金融体制改革的三大具体内容。
针对规划纲要中六十六章第一节提到的”健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系”,周小川表示,中国的金融机构过去数量比较少,品种也比较少,要丰富金融机构体系,“十三五”规划纲要中着重提到了要发展政策性金融和开发性机构,也是应对全球金融危机的需要。
周小川介绍称,中国的三家政策性机构:国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行,资产负债表加一起大概是15万亿元,其中绝大多数是商业可持续的资产,在商业性金融和公益性金融之间有一些业务,低于商业性回报,又不是完全公益性,即这部分业务的发展不以盈利最大化为目标,这在中国又有特殊含义,在转轨经济中有一部分业务商业性做不了,政府融资又不够,所以十三五把政策性金融加以描述。
而针对“十三五”规划纲要中提到通过发展资本市场健全金融市场体系,周小川再度进行了力挺。
他表示,中国资本市场发展仍旧有很大空间,同时也有很多工作要做。中国经济杠杆率偏高,特别是企业部门借贷比例占GDP比重过高。希望通过资本市场发展让更多资金进行股权投资,减少企业对借贷杠杆依赖性。
“中国的股本市场发育比较晚,资本市场总融资比例比较低,民间股本融资也比较薄弱,改革开放以来致富较快,但民间财富积累比较少,使用民间财富变成股本的机会也比较少,所以导致借贷比例高,容易产生宏观风险,我们也高度重视。”周小川表示。
针对市场颇为关注的金融监管体制改革,周小川也再度进行了阐述。
“十三五规划纲要中提到加强金融宏观审慎管理制度建设,表明中国很重视金融危机的经验教训,过去央行主要管价格水平,是通货膨胀价格制,但这是不够的,所以强调了金融宏观审慎管理制度建设。”
周小川表示,金融体制改革,一方面要认真研究中国自身的经验教训,比如去年金融市场的波动, 有些人认为金融监管体制不太理想,要从中吸收经验教训;另一方面,国际上对金融监管改革有各种讨论和实践探索,也是重要的探索。
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